Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1390/2014
Дело № 2-1390/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Барнаул 1 апреля 2014 г.
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего: Баер Е.А.,
при секретаре: Ванпилиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Мороза Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г. Барнаула в интересах Мороза Л.А. с иском к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в соответствии с удостоверением № 164453 от 16.10.1996.
В соответствии со ст. 6.2 Федеральным законом «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Согласно п.3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
П.3.7 Порядка определено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ до 01 декабря текущего года.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются фондом
социального страхования РФ (п.3.3. Порядка).
Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой
путевки, представив соответствующие справки о наличии медицинских
показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2013 году
предоставлена не была.
Истец в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В судебном заседании процессуальный истец, помощник прокурора Фарафонова Т.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд, с учетом мнения прокурора, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Мороз Л.А. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, инвалидом 2 группы, что следует из удостоверения серия Р № 164453, выданного 10.10.1996.
В соответствии с п.8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проживающим на территории Российской Федерации бывшим" несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин(за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Из вышеприведенных положений Федерального закона следует, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются льготы и меры социальной поддержки, аналогичные льготам и мерам социальной поддержки, установленным для участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с п. 3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 №5 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
При установленных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований Мороза Л.А.
Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой
путевки 21.01.2013, представив справку по форме 070/у-04 № 203 от 21.01.2013 о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению. Позже предоставил обновленные справки от 25.07.2013 и 19.12.2013, однако путевка в 2013 году предоставлена не была.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Статьей 6.1 Закона определен перечень граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 Закона, в действовавшей до 01.01.2011г. редакции, в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» утвержден Порядок представления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
Указанный Порядок в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг.
Согласно п. 1.2 настоящего Порядка, осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (приложение N 1 к настоящему Порядку), включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - граждане). Действие настоящего Порядка распространяется на граждан, приравненных законодательством Российской Федерации в части предоставления мер социальной поддержки к гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона).
Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).
Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем - 2013 году неправомерен.
Не предоставление такой путевки в 2013 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.
При этом, финансовая возможность предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не имеет значения.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Октябрьского района г.Барнаула, заявленный в интересах Мороза Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Морозу Л.А. путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Морозу Л.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Председательствующий:
