Дата принятия: 24 мая 2013г.
Номер документа: 2-1390-13
Дело №2-1390-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2013 года г. Новороссийска
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.
при секретаре Тульневой Т.А., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новороссийской таможни к Косякову И.В. о взыскании задолженности по таможенным платежам,
У С Т А Н О В И Л :
Новороссийская таможня обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с Косякова И.В. таможенные платежи в сумме 563 791, 77 рублей и пеню в сумме 55 885, 86 рублей.
В обоснование исковых требований в заявлении указано, что 1 июля 2010 года Косяков И.В. осуществил таможенное декларирование транспортного средства: водного судна «парусная яхта <данные изъяты>» для личного пользования в письменной форме. Должностным лицом Новороссийского Автотранспортного таможенного поста подлежащие уплате таможенные платежи были начислены по единой ставке 30% от таможенной стоимости товара и уплачены по <данные изъяты>
1 июля 2010 года вступило в силу соглашение от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». Поэтому с 1 июля 2010 года в отношении авто-мототранспортных средств, водных, воздушных судов, ввозимых на территорию РФ таможенные пошлины, налоги уплачиваются в соответствии с порядком, установленным Соглашением. В п.10 Приложения 1 к Соглашению указано, что яхты и прочие плавучие средства для отдыха и спорта составляют исключение из перечня товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. Декларирование водного судна «парусная яхта <данные изъяты>» было осуществлено 1 июля 2010 года путем подачи на Автотранспортный таможенный пост заявления <данные изъяты>, а также документов подтверждающих заявленные сведения о товаре.
23 июня 2011 года ВрИО начальника таможни Трофимовым О.Е. было принято решение <данные изъяты> об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийского автотранспортного таможенного поста об уплате таможенных сборов, пошлин, налогов в отношении транспортного средства для личного пользования, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу и оформленного с применением Таможенного Приходного Ордера (ТПО).
В связи с принятием Новороссийской таможней Решения № 10317000/230611/117 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийского автотранспортного таможенного поста сумма образовавшейся недоимки по уплате таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа составила 2 021 873, 92 рублей, сумма излишне уплаченных таможенных платежей по единым ставкам составила 1 458 082,15 рублей.
13 июля 2011 года Косякову И.В. направлено требование об уплате таможенных платежей №3484. Требование в установленный срок исполнено не было.
В соответствии со ст.151 Закона РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов начисляются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Пеня за просрочку уплаты таможенных платежей составила 55 885, 86 рублей.
В судебном заседании представитель истца Мартиросян А.А. и Сивак С.Б. иск поддержали, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельств.
Косяков И.В. при поддержке своих представителей Лопатиной А.В. и Косяковой Ю.Б. просил в иске отказать, указав в своих возражениях на то, что границу Российской Федерации он пересек 29 июня 2010 года. В этот день он подал декларацию, в которой указана дата прибытия в порт Новороссийск - 29 июня 2010 года -18.00. В этот же день в порту Новороссийск яхта была поставлена на охрану. Даты охраны: с 29 июня по 9 июля 2010 года, о чем между мной и должностными лицами порта Новороссийск была подписана декларация об охране. 29 июня 2010 года также была подана пассажирская таможенная декларация. Декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. В порт Новороссийск он прибыл на парусной яхте из Турции, с пересечением границы Российской федерации, подачей пассажирской таможенной декларации и декларированием самой яхты 29 июня 2010 года. Поэтому датой представления таможенному органу яхты следует считать 29 июня 2010 года, а не 1 июля 2010 года, как указывает истец.
Согласно пп.3 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза, до их выпуска таможенными органами. Согласно пунктам 1 и 2 ТК ТС единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза (далее - таможенная граница). Таким образом, таможенная граница по тексту Таможенного кодекса Таможенного союза - это таможенная граница Таможенного союза. Единая таможенная территория Таможенного союза создана Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года №24 с 1 июля 2010 года. Следовательно, 29 июня 2010 года товар не мог пересечь таможенную границу Таможенного союза. Кроме того, согласно п. 1 ст. 366 ТК ТС, таможенный Кодекс таможенного союза является документом прямого действия, применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу. Поскольку правоотношения по ввозу товара на таможенную территорию Российской Федерации возникли до 1 июля 2010 года Таможенный кодекс Таможенного союза применению не подлежит.
Требование об уплате таможенных платежей от 13 июля 2011 года, якобы направленное сопроводительным письмом от 19 июля 2011 года по форме не соответствует требованиям Приказа ФТС России от 30 декабря 2010 года №2711. Требование не содержит отметки о вручении и он его не получал. От получения требования он не уклонялся, со своего места жительства не отлучался, номер телефона не менял.
Соглашение от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» 1 июля 2010 года в силу не вступило. В соответствии со ст.30 Федерального закона от 15 июля 1995 года №101-ФЗ «О международных договорах» установлена обязанность публикации вступивших в силу для России международных договоров. По общему правилу официальная публикация международных договоров осуществляется в «Бюллетене международных договоров», если же согласие на обязательность положений международного договора было дано в форме федерального закона, то международный договор официально публикуется также в «Собрании законодательства Российской федерации». В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Из представленных суду документов видно, что гражданин Косяков И.В., возвращаясь в Российскую Федерацию из Турции, 29 июня 2010 года пересек таможенную границу на парусной яхте «<данные изъяты>», которая была выпущена на таможенную территорию Российской Федерации после таможенного оформления, произведенного должностными лицами Новороссийского Автотранспортного таможенного поста в соответствии с требованиями Таможенного кодекса Российской Федерации и Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года N 718), и уплаты таможенных платежей в сумме 1 458 332 рубля 15 копеек (ТПО № 10317080/010710/ВБ-5803582).
23 июня 2011 года ВрИО начальника Новороссийской таможни принято решение <данные изъяты> об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийского автотранспортного таможенного поста об уплате таможенных сборов, пошлин, налогов в отношении транспортного средства для личного пользования, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу и оформленного с применением Таможенного Приходного Ордера (ТПО).
В связи с принятием Новороссийской таможней решения об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийского автотранспортного таможенного поста сумма образовавшейся недоимки по уплате таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа составила 2 021 873,92 рублей, сумма излишне уплаченных таможенных платежей по единым ставкам составила 1 458 082,15 рублей.
13 июля 2011 года Косякову И.В. направлено требование об уплате таможенных платежей №3484.
Отменяя в порядке ведомственного контроля решение Новороссийского автотранспортного таможенного поста, руководитель Новороссийской таможни исходил из того, что таможенные платежи должны были исчисляться, согласно вступившему в силу с 6 июля 2010 года Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, заключенному 27 ноября 2009 года, на основании Таможенного кодекса таможенного союза и по правилам временно применяемого с 1 июля 2010 года в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 28 мая 2010 года о применении международных договоров в рамках формирования таможенного союза (статья 8) Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, которым устанавливались более высокие ставки таможенных платежей.
При таких обстоятельствах, решение от 23 июня 2011 года <данные изъяты> об отмене в порядке ведомственного контроля решения Новороссийского автотранспортного таможенного поста, основанием для уплаты таможенных пошлин служить не может, так как является неправомерным.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы.
Статья 30 Федерального закона от 15 июля 1995 года №101-ФЗ «О международных договорах» устанавливает обязательную публикацию вступивших в силу для России международных договоров.
По общему правилу официальная публикация международных договоров осуществляется в «Бюллетене международных договоров», если же согласие на обязательность положений международного договора было дано в форме федерального закона, то международный договор официально публикуется также в «Собрании законодательства Российской федерации».
Соглашение от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» на 1 июля 2010 года опубликовано не было.
Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу, так как официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения. Данная правовая позиция была отражена в Постановлении Конституционного суда РФ от 27.03.2012 г. №П-8 «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской федерации «в связи с жалобой гражданина И.Д.Ушакова».
В пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской федерации» поэтому вопросу указано, что суды общей юрисдикции непосредственно могут применять те вступившие в силу международные договоры, которые были официально опубликованы.
Исходя из этого, при уплате Косяковым И.В. таможенных пошлин в отношении водного судна - «парусная яхта <данные изъяты>», Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 года применению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Новороссийской таможни к Косякову Игорю Викторовичу о взыскании в пользу федерального бюджета подлежащие уплате таможенные платежи в размере 563 791 рублей 77 копеек и пеню за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 55 885 рублей 86 копеек, отказать полностью.
Стороны могут обжаловать решение в апелляционном порядке в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов
Дело №2-347-12
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
