Решение от 20 мая 2014 года №2-139-2014

    Дело № 2-139-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Олёкминск                           20 мая 2014 года
 
    Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе:
 
    председательствующего судьи: Седалищева Г.А.,
 
    при секретаре: Цзю Э.Р.,
 
    истицы: Поповой С.В.,
 
    представителя ответчика: администрации МР «Олекминский район» Корниловой О.Н.,
 
    представителя органа опеки и попечительства Антонова М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой С.В. к администрации МР «Олекминский район» о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
у с т а н о в и л :
 
    Попова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к отделу опеки и попечительства администрации МР «Олекминский район» о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Определением Олёкминского районного суда РС (Я) от 6 мая 2014 года по ходатайству истицы произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - администрацией МР «Олёкминский район». Отдел опеки и попечительства администрации МР «Олёкминский район» привлечён к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
 
    В ходе судебного разбирательства Попова С.В. поддержала исковое заявление. При этом пояснила, что с 10-летнего возраста осталась сиротой, т.к. родители умерли. После смерти матери в ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес> Олёкминского района: зимой - в школе-интернате <адрес> школы, летом уезжала в <адрес> с многодетной семьёй ФИО2, где помогала по хозяйству, на ферме, присматривала за детьми. С ДД.ММ.ГГГГ до окончания школы проживала в семье ФИО5 - <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ после окончания медицинского училища проживала и работала в <адрес>. Проживала в арендованном жилом доме, принадлежащем семье ФИО3, до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ работает и проживает в амбулатории <адрес>. Правом на обеспечение жильём по закону как сирота она не воспользовалась из-за незнания законов. Орган опеки и попечительства выдал заключение о возможности включения её в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями и отнесению её к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в судебном порядке. Поэтому просит включить её в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Представитель ответчика администрации МР «Олекминский район» Корнилова О.Н. не признала исковое заявление. При этом пояснила, что истица до достижения 23-летнего возраста не реализовала право на получение жилого помещения. Поэтому в удовлетворении искового заявления должно быть отказано.
 
    Представитель органа опеки и попечительства Антонов М.А. пояснил, что Попова С.В. не состоит в очереди как нуждающийся в жилом помещении. Полагается на усмотрение суда.
 
    Исследовав все представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам:
 
    Истица Попова С.В. <данные изъяты> Матерью указана ФИО1           ( основание: справка о рождении № ). Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребёнка.
 
    Согласно свидетельству о браке № ФИО4 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак.
 
    ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ( основание: свидетельство о смерти серии № ). ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Олёкминского района ( основание: свидетельство о смерти серии № ). После смерти родителей над Поповой С.В. была установлена опека, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома <данные изъяты> Опекунами Поповой С.В. были назначены ФИО5 и ФИО6
 
    В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены ЖК РФ и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ ( в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года ), абзацу четвертому ст.1 и п.1 ст.8 ФЗ № 159 ( в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей ), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства ), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные ФЗ № 159, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма ( как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке ), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.
 
    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные ФЗ № 159 меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Согласно положениям ст.8 ФЗ № 159 ( в редакции от 29 февраля 2012 года ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    В соответствии с ч.9 ст.8 ФЗ № 159 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Вместе с тем в силу ст.4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий закон вступил в силу с 1 января 2013 года. При этом в соответствии с ч.2 ст.4 ФЗ № 15, действие положений ст.8 ФЗ № 159 и ЖК РФ ( в редакции, настоящего Федерального закона ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    При таком положении истец на момент вступления в законную силу ФЗ № 15 от 29 февраля 2012 года должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    По смыслу ч.2 ст.4 ФЗ № 15 от 29 февраля 2012 года новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.
 
    Как следует из материалов дела, ФИО1 ( мама истицы ) умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Олёкминского района. Следовательно, истица стала сиротой ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери. С этого времени у истицы возникло право на социальную поддержку со стороны государства. Тем не менее, истица не воспользовалась предоставленной ею возможностью и не пожелала реализовать свое право на получение жилого помещения.
 
    В ходе судебного разбирательства истица Попова С.В. пояснила, что она не обращалась в администрацию для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.к. она не знала законов.
 
    Согласно справкам администрации <данные изъяты> истица Попова С.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла, жилого помещения не имела, по жилищному вопросу не обращалась.
 
    Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) Попова С.В. не имеет в собственности жилое помещение. Истица зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Олёкминского района в доме знакомых.
 
    Таким образом, доказательств того, что истица Попова С.В. обращалась в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, ею не представлено. Незнание законов ( о предоставлении жилых помещений сиротам ) не является уважительной причиной того, что истица своевременно не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку истица полностью право и дееспособен, имеет школьное ( среднее специальное ) образование, инвалидом в период действия права на получение жилого помещения не являлась.
 
    На момент обращения в орган опеки и попечительства с заявлением о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истице исполнилось сорок шесть лет. До этого времени истица не обращалась в соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья.
 
    До достижения 23 лет истица Попова С.В. ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения ) не пожелала реализовать свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», своевременно не встав на учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилым помещением, в связи с чем, утратила данное право.
 
    С учетом отсутствия доказательств обращения истицы с заявлением о постановке на учет, а причины, в силу которых истица не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является неуважительной, в удовлетворении искового заявления должно быть отказано.
 
    На основании изложенного, в соответствии с ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении искового заявления Поповой С.В. о включении в единый реестр по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Олекминский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья:                                   п/п
 
    Копия верна:
 
    Судья Олекминского районного
 
    суда Республики Саха (Якутия):                                                                                               Г.А.Седалищев