Решение от 18 января 2013 года №2-139-2013

Дело № 2-139-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кувандык 18 января 2013 года
 
    Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Л.В.Беловой,
 
    при секретаре О.Н.Росляковой,
 
    с участием помощника Кувандыкского межрайонного прокурора А.А.Удотовой,
 
    истца Папуловой Д.Н.,
 
    представителя ответчика – администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области Вдовиной Е.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах Папуловой Д.Н. к администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о возложении на ответчика обязанности предоставить Папуловой Д.Н. жилье вне очереди,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Д.Н.Папуловой с иском к администрации муниципального образования Кувандыкский район о возложении на ответчика обязанности предоставить жилье вне очереди. В обоснование иска указал, что Д.Н.Папулова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать О.Н. К. и отец Н.М.П. решением Кувандыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав и в силу Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на обеспечение её вне очереди жилой площадью по договору социального найма.
 
    На основании постановления главы администрации муниципального образования Кувандыкский район №-п от ДД.ММ.ГГГГ Д.Н.Папулова включена в список внеочередного получения жилой площади по категории «из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако до настоящего времени жилье ей предоставлено не было, в связи с чем, прокурор просил суд обязать ответчика предоставить Д.Н.Папуловой вне очереди жилую площадь не менее 33 кв.м.
 
    В судебном заседании истец Д.Н.Папулова иск поддержала, пояснила, что вынуждена с маленькой дочерью снимать жилье, для чего у неё недостаточно денежных средств. Просила иск удовлетворить и обязать ответчика предоставить ей жилую площадь не менее 33 кв.м.
 
    Помощник Кувандыкского межрайонного прокурора А.А.Удотова иск, поданный в интересах Д.Н.Папуловой, поддержал по доводам, изложенным в иске. Также просил его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования Кувандыкский район Е.В.Вдовина, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, принятие решения по иску оставила на усмотрение суда, однако просила учесть, что маневренного жилого фонда и свободного жилья в собственности муниципального образования Кувандыкский район не имеется. Для приобретения жилья в соответствии с требованиями Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» необходимо время в связи с чем просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель третьего лица - Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Д.Н.Папулова относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать О.Н.К. и ее отец Н.М.П. решением Кувандыкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д.14-л.д.15).
 
    Из Уведомления Управления Росреестра по Оренбургской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что право собственности на недвижимость за Д.Н.Папуловой на территории г. Кувандыка и Кувандыкского района не зарегистрировано (л.д.5).
 
    Согласно справке ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, по картотеке предприятия Кувандыкского филиала за Д.Н.Папуловой право собственности на недвижимость в г. Кувандыке не зарегистрировано (л.д.9).
 
    Постановлением главы муниципального образования Кувандыкский район №-п от ДД.ММ.ГГГГ Д.Н.Папулова поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях по списку внеочередного получения жилой площади по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.6), однако до настоящего времени она жильем не обеспечена.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со ст.4 названного Федерального закона дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что дети-сироты и детей, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ также установлено, что лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учёт не по месту своего жительства.
 
    Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок обеспечения жильем детей данной категории после окончания пребывания в образовательном учреждении органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    На момент постановки Д.Н.Папуловой на учёт в качестве нуждающейся в жилье, она проживала на территории Кувандыкского района.
 
    Согласно свидетельству серии №, Д.Н.Папулова ДД.ММ.ГГГГ окончила ГОУ <данные изъяты> (л.д.10). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ПУ № <адрес> Оренбургской области, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
 
    Поскольку на момент окончания учебного заведения Д.Н.Папуловой проживала и была зарегистрирована на территории Кувандыкского района, что видно из копии её паспорта, не имела закрепленного жилья, то именно органы местного самоуправления Кувандыкского района обязаны были предоставить ей вне очереди жилье, однако в нарушение требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 ЖК РФ после окончания учебного заведения Д.Н.Папуловой администрацией Кувандыкского района не было предоставлено какое-либо жилое помещение вне очереди, как это предусмотрено Законом.
 
    В соответствии с ч.5 ст.8 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 №2733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с такого учета.
 
    Согласно ст. 2 Закона Оренбургской области № 1347/285-IV-ОЗ от 13 июля 2007 года «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», жилые помещения предоставляются по следующим нормам: для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма одиноко проживающим гражданам, – 33 кв. м общей площади жилья.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требовании прокурора, заявленные в интересах Д.Н.Папуловой, о возложении на ответчика обязанности предоставить ей вне очереди жилье по договору социального найма площадью не менее 33 кв.м, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При этом доводы представителя ответчика Е.Ф.Вдовиной об установлении в решении суда срока для исполнения обязательства по предоставлению жилья Д.Н.Папуловой – до ДД.ММ.ГГГГ судом отклоняются, как необоснованные, по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В ч.2 ст.57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. К такой категории отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
 
    Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
 
    Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
 
    Удовлетворяя иск прокурора в интересах Д.Н.Папуловой, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договору социального найма должны предоставляться вне очереди, что не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки и поэтому отказывает в удовлетворении ходатайства представителя ответчика об установлении срока исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.4 ст.2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Данное положение распространяется, в том числе, и на случай предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Согласно ч.1 ст.6 указанного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
 
    Следовательно, жилое помещение Д.Н.Папуловой подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.
 
    Руководствуясь ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 ЖК РФ, ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора, поданное в интересах Папуловой Д.Н., удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области предоставить Папуловой Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, вне очереди жилое помещение, общей площадью не менее 33 квадратных метров.
 
    Жилое помещение подлежит предоставлению за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: Л.В. Белова