Решение от 30 мая 2014 года №2-1389/2014

    Дело № 2-1389/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                                         30 мая 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Лужбиной М.А.,
 
    с участием:
 
    - представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремова Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Есениной Т.М. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Есенина Т.М. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Свои исковые требования мотивировала следующим.
 
    В связи с трудовой деятельностью в войсковой части № <адрес> и в Домоуправлении <данные изъяты> Есениной Т.М. с разрешения командира войсковой части была в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира для проживания по адресу:<адрес>
 
    Есенина Т.М. въехала в вышеуказанную квартиру и временно зарегистрировалась по месту жительства.
 
    Позднее с Есениной Т.М. был заключен Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, по которому Есениной Т.М. <данные изъяты> района в лице начальника подполковника ФИО7, действующего на основании положения о КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ года, была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> расположенная на первом этаже пятиэтажного панельного дома по адресу:<адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Есенина Т.М. зарегистрировалась постоянно в вышеуказанной квартире.
 
    В настоящее время в квартире Есенина Т.М.проживает одна.
 
    В течение всего периода пользования указанным жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ, Есенина Т.М. своевременно вносит коммунальные платежи, задолженностей не допускает, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние, систематически производит ремонт, выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения предусмотренные ЖК РФ.
 
    Есениной Т.М. было принято решение о приватизации занимаемой квартиры.
 
    Есенина Т.М. обратилась в Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения. Данное заявление удовлетворено не было, Есениной Т.М. было предложено обратиться с заявлением о передаче указанного жилого помещения в собственность к уполномоченному собственнику - Министерству обороны Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Есенина Т.М. получила выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ правообладателем квартиры заявлен Хабаровский муниципальный район Хабаровского края.
 
    Есенина Т.М. обратилась за разъяснениями в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, где ей сообщили, что занимаемое ею жилое помещение не числится в реестре имущества Хабаровского муниципального района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ранее <адрес> имело статус закрытого военного городка Вооруженных сил Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1470-р от 19 августа 2011 года «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года закрытый военный городок № 752-р» Гаровка-2 Хабаровского района Хабаровского края исключен из перечня закрытых военных городков.
 
    В государственном реестре спорное жилое помещение в качестве «служебного не зарегистрировано», что подтверждается выпиской из ЕГРП, статус «закрытого военного городка» снят в соответствии с вышеназванным Распоряжением Правительства, и установить правообладателя вышеуказанной квартиры не представляется возможным соответственно истец занимает жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> на условиях социального найма.
 
    Есенина Т.М. не участвовала ранее в приватизации жилых помещений, простит признать за ней право собственности на жилое помещение по адресу:<адрес> порядке приватизации.
 
    Истец Есенина Т.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила, представила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель истца Есениной Т.М. Остапенко Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, телефонограммой просила рассмотреть дело в её отсутствие по причине болезни. На исковых требованиях настаивала.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремов Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.05.2012 года № 1355 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края», жилое помещение расположенное по адресу:<адрес>, было передано в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, как уполномоченный собственником федеральный орган исполнительной власти, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Есениной Т.М., о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Полагает, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по указанному спору, просит в удовлетворении заявленных исковых требований Есениной Т.М., о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
 
    Представитель ответчика федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Представитель ответчика представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указал следующее.
 
    В соответствии с п. 12 ст. 1 Федеральный закон от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В силу пн. 68, 71 Указа Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет полномочия по управлению и распоряжением жилищным фондом, закрепленным за Министерства обороны Российской Федерации, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
 
    Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 457-р от 03.0.2004 года на праве оперативного управления за ФГУ «Анастасьевской квартирно-эксплуатационной частью» Министерства обороны Российской Федерации закреплен жилой дом по адресу: <адрес>
 
    В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» <данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано в ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 83-Ф3 от 08.05.2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» 21.12.2011 года изменен тип ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации № 422-р от 29.03.2012 года тип ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменен на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1355 от 26.05.2012 года «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края» <адрес>, передана в муниципальную собственность.
 
    В настоящее время ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не является правообладателем указанного жилого помещения. В случае удовлетворения исковых требований права и обязанности Управления не затрагиваются.
 
    Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации просит отказать Есениной Т.М. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности, в порядке приватизации, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Третье лицо Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, представил в материалы дела отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, указал следующее.
 
    Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником спорного жилого помещения является Хабаровский муниципальный район. Между тем администрация считает данные сведения не соответствующие действительности по следующим основаниям.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № А73-2018/2013 (решение вступило в законную силу на основании постановления 6 арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ 06АП- 6511/2013) действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по государственной регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права муниципальной собственности Хабаровского муниципального района на 704 квартиры по адресу:<адрес> по перечню указанному в приложении Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1355 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района»признаны незаконными.
 
    Основанием для совершения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрационных действий по регистрации права собственности Хабаровского муниципального района на 704 квартиры в <адрес> послужилприказ Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № 1355.
 
    Между тем суды первой и апелляционной инстанций сделали однозначный вывод о том, что данный приказ не соответствует нормам действующего законодательства, так как принят в нарушение ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.ст. 1,2 Закона Хабаровского края от 28.07.2004 года № 208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ».
 
    На основании вышеизложенного, следует, что сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРП, в графе собственник не соответствуют действительности.
 
    В настоящий момент Хабаровский муниципальный район не может являться собственником спорного жилого помещения.
 
    В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица.
 
    Выслушав пояснения представителя ответчика Министерства обороны РФ Ефремова Д.В., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Есениной Т.М. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>
 
    Есенина Т.М. значится зарегистрированной в жилом помещении по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке.
 
    На жилое помещениес.<адрес> открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг на имя Есениной Т.М.
 
    На указанное жилое помещение оформлен кадастровый паспорт, технический паспорт.
 
    <адрес> является изолированной, в соответствии со ст. 62 ч. 2 Жилищного кодекса РФ может быть предметом договора социального найма.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года №1470-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р закрытый военный городок - «Хабаровский район с.Гаровка - 2» исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Тем самым военный городок - «Хабаровский район с.Гаровка - 2» утратил статус закрытого военного городка. Соответственно жилые помещения утратили статус служебных в силу нахождения их в закрытом военном городке.
 
    Спорное жилое помещение на основании Приказа Министра обороны РФ № 1355 от 26 мая 2012 года передано в собственность Хабаровского муниципального района.
 
    Решение Министерства обороны РФ о передаче жилого помещения в муниципальную собственность не признано недействительным. Исходя из позиции уполномоченного лица собственника он выразил свою волю на прекращение федеральной собственности и передаче жилья в муниципальную собственность. Указанное обстоятельство также прекращает статус служебного у жилого помещения. Решение Министерства обороны РФ о передаче жилья в муниципальную собственность не было отменено.
 
    Несмотря на наличие решений арбитражных судов о признании неправомерными действий регистрирующего органа по регистрации прав муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, Министерство обороны не выразило своего обратного намерения восстановить право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение, что следует, в том числе, из позиции ФГКУ «ДВТУИО Минобороны России».
 
    Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40). Статья 35 Конституции РФ гарантирует гражданам право иметь в частной собственности имущество.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В соответствии со ст.ст. 1, 2, 7 и 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их. Из смысла приведенных статей закона следует, что если гражданин согласен осуществить приватизацию на предусмотренных приведенным законом условиях, то ему не может быть отказано в приватизации.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее истец своим правом на приватизацию жилых помещений не воспользовалась, в ее собственности отсутствуют жилые помещения.
 
    Право собственности на <адрес> не зарегистрировано в КГУП «Хабкрайинвентаризация».
 
    В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, администрация Хабаровского муниципального района не осуществляет действий по передаче жилого помещения в собственность Есениной Т.М., что препятствует осуществлению истцу права на жилище.
 
    Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года установлено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В рассматриваемом случае Есенина Т.М. имеет право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, однако не может его реализовать, поскольку надлежащим образом не определено государственное учреждение или государственный орган, ответственный за передачу помещения в собственность гражданина бесплатно, администрация Хабаровского муниципального района, её уполномоченный орган, Министерство обороны РФ не передает жилье в собственность граждан.
 
    За Есениной Т.М. подлежит признанию право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Есениной Т.М. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизацииудовлетворить.
 
    Признать за Есениной Т.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на жилое помещение <адрес>
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                      А.С.Хальчицкий
 
    <данные изъяты>