Решение от 07 июля 2014 года №2-1389/2014

Дело № 2-1389/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Елисеевой Е.А.,
 
    с участием представителя истца Карасевой И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 7 июля 2014 года дело по иску Диль А.И. к администрации МО ГО «Воркута» о признании незаконным решения об исключении из списка очередников на получение жилищной субсидии, восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья,
 
установил:
 
    истец обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ... об исключении ее из списка очередников на получение жилищной субсидии; восстановлении в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с даты постановки на учет ....
 
    В обоснование требований указано, что она состояла на учете как гражданин имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с .... В .... получила уведомление о снятии с учета, поскольку имела в общей долевой собственности, доля в праве ... на жилой дом общей площадью ... кв.м. по адресу ..., полученный по наследству. Она не могла воспользоваться, правом владения и пользования, поскольку ей принадлежала только ... комнаты. Квартиру продали, однако сумма, полученная от продажи ... части дома оказалось недостаточно для того, чтобы приобрести благоустроенное жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера.
 
    Определениями суда от ..., от ... привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Министерство архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Диль А.В., Диль О.В.
 
    Министерство архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в представленном отзыве просили в иске отказать, поскольку предоставление недостоверных сведений Диль А.И. привело к тому, что администрацией МО ГО «Воркута» она была признана участником подпрограммы. Не предоставление Диль А.И. сведений о наличии в собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера привело к тому, что нарушались требования Федеральных законов и Положения.
 
    Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимала. В иске просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
 
    Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.
 
    Третьи лица Диль А.В., Диль О.В., извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимали.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, ... Диль А.И. оформляла имя главы администрации г.Воркуты в котором просила поставить в очередь на получение жилья за пределами города Воркуты, построенного Фондом развития жилищного строительства Республики Коми за счет выделения безвозмездных субсидий РФ с составом семьи 3 человека.
 
    По сведениям администрации МОГО «Воркута» от ... ... истец была постановлена на учет при формировании единой общереспубликанской очереди и передаче в администрацию МО ГО «Воркута» из объединения «Воркутауголь» в электронном виде без предоставления учетных дел с датой подачи заявления в ОВУ ... с составом семьи 7 человек.
 
    ... Диль А.И. на имя Главы МО ГО «Воркута» оформляла заявление, в котором она просила включить её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». В соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 относится к категории неработающий пенсионер, переселение из РКС, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещение) и состоит в очереди с .... В настоящее время она и члены её семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеет кроме жилья в г.Воркуте. В составе семьи указала 3 человек: она, дочь Диль О.В., внучку Гаврилову А.И.
 
    Диль А.И. была включена в общереспубликанские списки граждан, имеющих право па получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, сформированные по состоянию на ..., по категории «пенсионеры», с датой постановки па учет ....
 
    Согласно протоколу №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ..., утв.Постановлением администрации МО ГО «Воркута» №... от ... истец была снята с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат с датой постановки на учет ... в соответствии с п.21 «в» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879. (выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений Диль А.И.).
 
    Основанием снятия с учета явилось наличии в собственности ... доли жилого дома общей площадью ... кв.м. по адресу ..., с ... по ....
 
    Истец с отказом администрации МО ГО «Воркута» не согласна по основаниям указанным в иске.
 
    В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. до 01.01.2011) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Исходя из анализа как статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ, так и ранее действующего законодательства, предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели, следует, что сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Из приведенных выше норм, суд проверяет наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий Диль А.И. и членов её семьи с момента постановки на учет ... и по настоящее время.
 
    В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    Действующее с 01.01.2003 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
 
    Пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002г. №879 определено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ряде случаев, включая такие как: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам.
 
    Необходимо учитывать, что снятие с учета по названному основанию возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.
 
    Администрация МО ГО «Воркута» проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах.
 
    При этом снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.
 
    Норами статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ и п.п. «з» п.5 Правил, предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели. Т.е. сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Кроме этого, анализ Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N879, свидетельствует о том, что члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также при определении размера данной выплаты.
 
    Таким образом, законом предусмотрено, что при определении факта нуждаемости в улучшении жилищных условий учитываются не только жилые помещения, принадлежащие непосредственно лицу, признаваемому нуждающимся, но и членам его семьи.
 
    По смыслу указанных выше законодательных и нормативных актов граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.
 
    Установлено, Диль А.И. являлась собственником ... доли жилого дома по адресу ..., общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м с ... по ..., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ... №..., что составляет на её долю ... кв.м. общей площади и ... кв.м жилой.
 
    Из поквартирных карточки по адресу ... следует, что по данному адресу были зарегистрированы: наниматель Диль А.И., ...., с ... по ..., вновь с ... по ..., дочь Диль О.В., ...., с ... по ..., внучка Гаврилова А.И., .... с ... по .... (л.д....).
 
    Из поквартирной карточки по адресу ... следует, что по данному адресу с ... по настоящее время зарегистрированы: наниматель Диль А.И., ...., дочь Диль О.В., ...., внучка Гаврилова А.И., ....
 
    С ... года истец при оформлении заявлений до ... года считала и указывала своей состав семьи 3 человека: она, дочь Диль О.В., внучка Гаврилова А.И., что соответствовало количеству вселенных и зарегистрированных с ней лиц.
 
    В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу 01.03.2005), принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного. Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
 
    Такая же норма содержится в подпункте "а" пункта 7 Примерных правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 N335 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 18.01.1992 N34, от 23.07.1993 N726 от 28.02.1996 N199, с изменениями, внесенными Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2002 г и от 31 октября 2002 г).
 
    В соответствии со ст.38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере 12 квадратных метров на одного человека.
 
    Решением Сельская Дума Сельского поселения «...» ... от ... «Об утверждении нормы предоставления учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма», проекта в новой редакции» при установлении нормы представления жилой площади, предоставляемой по договорам социального найма, независимо от степени благоустройства, исходить из сравнительной характеристики норм, предоставления площади жилого помещения на одного человека. При постановке на учет установить учетную норму жилой площади 6 кв.м. и менее. При предоставлении площади жилого помещения по договору социального найма - 8 - 9 кв.м. независимо от степени благоустройства.
 
    Исходя из установленной нормы жилой площади Жилищным кодексом РСФСР (ст.38) для определения нуждающимся на одного члена семьи 12 кв.м., по месту приобретения жилья Диль А.И., на период приобретения ... и до ... необходимо было не менее 12 кв.м. на 1 человека общей площади жилого помещения. Норма 6 кв. м Решением Сельской Думы Сельского поселения «...» установлена с ....
 
    При наличии с ... по ... в собственности ...3 доли жилья по адресу ..., общей площадью ... кв.м(л.д....), истец и его члены семьи являлись нуждающимися в жилом помещении, поскольку на каждого члена семьи приходилось общая площадь не менее установленной нормы 12 кв.м, а именно с учетом ... доли истца ... кв.м, составит по - ... кв.м. (...) на каждого.
 
    Из чего следует, что с момента приобретения ... доли в жилом помещении по адресу ... до её продажи ... с учетом заявленного и подтвержденного состава семьи 3 человека, истец не престала быть нуждающейся в жилом помещении.
 
    Приведенные выше обстоятельства, нормы права, дают основания суду прийти к выводу о том, что истец с членами своей семьи вправе была претендовать на включение в списки граждан с целью получения жилищной субсидии. Между тем, наличие Диль А.И. в собственности в период с ... и до ... ... доли жилого помещения по адресу ..., приобретенного по наследству не повлияло на право Диль А.И. состоять в очереди на получение социальной выплаты, основания для признания её нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета не исчезли.
 
    Несообщение в администрацию о таком праве собственности не может быть основанием для исключения Диль А.И. из очереди. Соответственно, исковые требования А.И. к администрации МО ГО «Воркута» подлежат удовлетворению.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ... об исключении Диль А.И. из списка очередников на получение жилищной субсидии;
 
    Восстановить Диль А.И. в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с даты постановки на учет ....
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено ....
 
    Председательствующий С.В.Вдовиченко