Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 2-1388/2014
К делу № 2- 1388/2014
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не вступило в законную силу)
25 июня 2014 года город-курорт Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующей Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Огневой Т.М.
с участием представителя Администрации Муниципального Образования город-курорт Анапа –Халошина А.А. действующего на основании доверенности от 23.08.2013г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Муниципального Образования город-курорт Анапа к Попов Г.Л. о запрете деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства, создающей опасность причинения вреда в будущем,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО город-курорт Анапа обратилась в суд с иском Попову Г.Л. о запрете деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства, создающей опасность причинения вреда в будущем. В обоснование иска указала, что Попов Г.Л. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 998 кв.м. по адресу: город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес> без получения соответствующего разрешения на строительство, с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм осуществил строительство шестиэтажной гостиницы «National» и двухэтажного кинотеатра. Категория земель данного участка: земли поселений, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку. Ответчик фактически использует муниципальный земельный участок площадью 34,4 кв.м., на котором расположен и работает торговый павильон, размером 4,0 х 4,0м. и навес, размером 4,6 х 4,0м. Просит суд, запретить Попову Г.Л. деятельность по предоставлению услуг гостиницы «National», 3D-кинотеатра и торгового павильона с навесом до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ, а именно изменить вид разрешенного использования земельного участка на соответствующий, предоставить в администрацию МО город-курорт Анапа заключение управления государственного строительного надзора по Краснодарскому краю о соответствии строительных конструкций построенного здания шестиэтажной гостиницы «National» требованиям, предъявляемым к гостиницам и возможности ее дальнейшей эксплуатации в качестве гостиницы; предоставить в администрацию МО город-курорт Анапа правоустанавливающие документы, на спорные строения.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Попов Г.Л., извещен о месте и времени рассмотрения дела лично телеграммой, в судебное заседание не явился без уважительных причин, причину неявки не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписки из ЕГРП от 27.01.2014г. №, земельный участок площадью 998 кв.м. по адресу: город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес> кадастровый номер № принадлежит на праве собственности Попову Г.Л. (дата государственной регистрации права собственности 05.04.2004г.)
Назначение объекта – земли населенных пунктов, под жилую, индивидуальную застройку.
Однако Попов Г.Л. на земельном участке находится шестиэтажное здание отеля «National» ориентировочной площадью застройки 490 кв.м., и двухэтажное здание 3D-кинотеатра ориентировочной площадью застройки 101 кв.м. Так же на земельном участке эксплуатируется торговый павильон ориентировочной площадью застройки 16,0 кв.м. и навес ориентировочной площадью застройки 18,4 кв.м.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса PФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
В результате градостроительного зонирования территории города-курорта Анапа, земельный участок по адресу: город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес> находится в зоне смешанной плотности жилой застройки (зона Ж - CПР). Зона смешанной плотной жилой застройки Ж – СПР выделена для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями.
Вид разрешенного использования земельного участка ответчика «индивидуальная жилая застройка» позволяющая ответчику осуществление строительства индивидуального жилого дома с количеством этаже не более трех, предназначенного для проживания одной семьи.
В соответствии с п. 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В соответствии п. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
Изменение одного вида разрешенного использования в пределах основной группы видов для данной зоны застройки является самостоятельным выбором правообладателя земельного участка, путем обращения в администрацию МО город-курорт Анапа с заявлением об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка. На основании данного заявления администрацией МО город-курорт Анапа издается Постановление для проведения публичных слушаний.
Согласно ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаем, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Попов Г.Л. разрешение на строительство указанных объектов не получал, в администрацию МО город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на строительство 6-этажной гостиницы и 2-хэтажного кинотеатра не обращался.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнения требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации.
По объектам капитального строительства Попова Г.Л. отсутствует исполнительная документация: акты на освидетельствование скрытых работ, акты освидетельствования ответственных конструкций, исполнительные геодезические схемы, документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов и изделий, журналов работ, паспортов и сертификаты на применяемый материал.
В соответствии со ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием.
Наличие указанных нарушений создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что эксплуатация спорных объектов угрожает жизни и здоровью граждан, суд полагает необходимым обязать решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое требования Администрации МО г-к Анапа, удовлетворить.
Запретить Попов Г.Л. деятельность по предоставлению услуг гостиницы «National», 3D-кинотеатра и торгового павильона с навесом, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, с. Витязево, <адрес> до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации;
Обязать ответчика устранить допущенные нарушения земельного и градостроительного законодательства РФ, а именно изменить вид разрешенного использования земельного участка с существующего «под жилую застройку индивидуальную» на другой, предусматривающий возможность использования земельного участка для размещения на нем шестиэтажной гостиницы и двухэтажного кинотеатра;
Предоставить в администрацию МО город-курорт Анапа заключение управления государственного строительного надзора по Краснодарскому краю о соответствии строительных конструкций построенного здания шестиэтажной гостиницы «National» требованиям, предъявляемым к гостиницам и возможности ее дальнейшей эксплуатации в качестве гостиницы;
Предоставить в администрацию МО город-курорт Анапа правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие права собственности на шестиэтажное здание гостиницы и двухэтажное здание кинотеатра.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:
