Решение от 25 апреля 2013 года №2-1386/2013

дело № 2-1386/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
25 апреля 2013 года
 
Смоленский районный суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Волынчук Н.В.,
 
    при секретаре Зекир С.Г.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колоскова Ю.В. к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,
 
установил:
 
    Колосков Ю.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельного участка, в обоснование иска указал, что является <данные изъяты> и в соответствии с Законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003 года имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ранее данное право не использовал. Обратился с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка в д. <адрес>, предоставил согласованную схему расположения земельного участка, которая была утверждена постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> от __..__..__. После чего изготовил межевой план участка, получил кадастровый паспорт и представил ответчику указанные документы. Однако получил письмо, что имеется льготная очередь на предоставление участков в испрашиваемом населенном пункте. До настоящего времени испрашиваемый земельный участок ему не предоставлен.
 
    Уточнив требования, просит обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
 
    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
 
    В судебном заседании представитель истца Колоскова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила предоставить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>
 
    Представитель ответчика Талашов В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что по ранее поданным заявлениям граждан создана льготная очередь на предоставление участков бесплатно. Испрашиваемый участок расположен в зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, сведений, что участок обременен правами третьих лиц, не имеется. Право истца на получение в собственность бесплатно земельного участка не оспаривал.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
 
    Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10, 11 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).
 
    Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.
 
    Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
 
    Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
 
    Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (далее – Закон) инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
 
    Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года N 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" установлены следующие размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: максимальные размеры - 1500,0 кв. м; минимальные размеры - 600,0 кв. м.
 
    В судебном заседании установлено, что Колосков Ю.В. проживает на территории <адрес>), является <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона №-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Ранее свое право на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, истица не использовал (л.д.26,27-28).
 
    Сведений о наличии в собственности истца земельных участков на территории Смоленской области, предоставленных ему на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 года, не имеется.
 
    __..__..__ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1500 кв.м. (л.д.25).
 
    Не оспаривая право истца на получение в собственность бесплатно земельного участка, ответчик в письме от __..__..__ сообщил, что будет организован комиссионный выезд совместно с главой Козинского сельского поселения и комитетом по строительству, архитектуре и транспорту для определения возможности формирования испрашиваемого земельного участка. При положительном решении необходимо представить согласованную схему расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненную кадастровым инженером, имеющим лицензию на производство геодезических работ для изготовления межевого плана (л.д.24).
 
    Постановлением администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от __..__..__ № утверждена представленная истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1500 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного: <адрес>, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.23).
 
    Судом установлено, что на основании заявления представителя истца и за счет истца ООО «Геолидер» изготовил межевой план испрашиваемого земельного участка (л.д.11-22).
 
    Земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, что подтверждается кадастровой выпиской участка и копией кадастрового дела (л.д.47-52,53-72).
 
    Истец предоставил все необходимые документы по формированию земельного участка ответчику, однако получил ответ от __..__..__ о том, что предоставить спорный участок не имеется возможности, поскольку имеются решения суда, обязывающие предоставлять земельные участки в первоочередном порядке (л.д.8).
 
    До настоящего времени земельный участок истцу не предоставлен.
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.
 
    Истец заявляет требования на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.
 
    Поскольку требование истицы относится к сфере публичных правоотношений, обязанность по доказыванию законности непредоставления земельного участка лежит на ответчике.
 
    Спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м., расположен в границах населенного пункта д. <адрес>, в связи с чем относится к землям населенных пунктов, находится в зоне, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, сведений о том, что спорный участок обременен правами третьих лиц, не имеется. Право истца на получение в собственность бесплатно земельного участка не оспаривал.
 
    Указанный истицей размер земельного участка не противоречит нормам предоставления земельных участков, предусмотренных решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 года №26.
 
    Наличие судебных решений, обязывающих ответчика предоставлять земельные участки в первоочередном порядке льготной категории граждан, не может служить основанием для отказа истцу в предоставлении свободного от прав третьих лиц, сформированного земельного участка, поскольку такие основания отказа не предусмотрены законом (п.4 ст.28 ЗК РФ).
 
    Иных оснований, предусмотренных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка, представитель ответчика не указывает.
 
    Поскольку истец обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 года, при обращении в администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о реализации данного права оно не было разрешено по существу, обстоятельств, препятствующих невозможности предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в ходе судебного заседания не установлено, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий          Н.В. Волынчук