Решение от 25 марта 2014 года №2-1385/14

Дело № 2-1385/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Милошенко Н.В.,
 
    при секретаре     Мазаковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Ивановой У.С. к Обществу с ограниченной ответственностью « управляющая компания» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к решению вопроса о вводе в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, обязании обеспечить ввод в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Ивановой У.С. с требованиями о признании незаконным бездействия по непринятию мер к решению вопроса о вводе в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, обязании обеспечить ввод в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения. В обоснование своих требований указал, что в рамках проведенной прокуратурой города в *** года проверки по обращению Румянцевой Н.В. во Временную приемную Генерального прокурора РФ в городе Рубцовске по вопросам соблюдения законодательства в сфере ЖКХ было установлено, что многоквартирный жилой дом по проспекту <данные изъяты> в городе Рубцовске находится в управлении ООО « управляющая компания» с ***. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома по пр. <данные изъяты> от *** было принято решение об установке прибора учета по горячему водоснабжению и отоплению. Согласно информации ООО « управляющая компания», монтаж теплосчетчика завершен ***, оплата жильцам дома производилась с января по ***, исходя из показаний теплосчетчика. При этом в рамках проверки ООО « управляющая компания» документов, подтверждающих факт ввода прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в эксплуатацию представлено не было. Порядок допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии регламентирован «Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя (утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936). В соответствии с п.7.1 Правил, допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Согласно ответу МУП « тепловые сети» от ***, в данной организации документального подтверждения факта установки на жилом доме по пр. <данные изъяты> общедомового прибора по отоплению и горячему водоснабжению не имеется. Таким образом, в нарушение требований указанный выше норм права, ООО « управляющая компания» не принимается мер к решению вопроса о вводе прибора учета в эксплуатацию в установленном порядке, что влечет выставление ресурсоснабжающей организацией «МУП «ТС» счетов за потребленный ресурс по нормативу, что в свою очередь, может повлечь нарушение прав жильцов дома на оплату потребленного коммунального ресурса исходя из показаний учета, возложение на жильцов дома дополнительных расходов. Указанные нарушения законодательства недопустимы, поскольку влекут нарушение прав жильцов дома на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. По факту выявленного нарушения прокуратурой города *** директору ООО « управляющая компания» внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства и прав граждан. Представление отклонено. При этом прибор учета тепловой энергии и горячего водоснабжения до настоящего времени в эксплуатацию не введен. В прокуратуру города обратилась истец с заявлением о предъявлении иска в ее интересах, в связи с неисполнением ответчиком представления прокурора. Учитывая возраст истца, состояние здоровья, категорию спора, прокурор счел необходимым обратиться в суд с иском в ее интересах. Просил признать незаконным бездействие ООО « управляющая компания», выразившееся в непринятии мер к решению вопроса о вводе в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения на многоквартирном жилом доме № по пр. <данные изъяты> в г. Рубцовске; обязать ООО « управляющая компания» принять меры к вводу в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения на многоквартирном жилом доме № по пр. <данные изъяты> в г. Рубцовске.
 
    В судебном заседании прокурор города Рубцовска Руденко-Догиль Е.Г. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит обязать ответчика в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ввод в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения на многоквартирном жилом доме № по проспекту <данные изъяты> в городе Рубцовске
 
    Истец Иванова У.С. в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика ООО « управляющая компания» в судебном заседании исковые требования не признала, ссылалась на значительную задолженность собственников указанного дома по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг и прекращение договора управления с данным домом с ***.
 
    Представитель третьего лица МУП « тепловые сети» в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, указав, что ООО « управляющая компания» с заявкой на приемку в эксплуатацию установленного в МКД по пр. <данные изъяты> города Рубцовска узла учета тепловой энергии в МУП « тепловые сети» не обращалось.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, пояснения свидетелей Румянцевой Н.В., Каверина Д.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка по обращению Румянцевой Н.В. о не соблюдении ООО « управляющая компания» требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере, допущенные ООО « управляющая компания».
 
    Общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома по пр. <данные изъяты> в городе Рубцовске было принято решение об установке прибора учета по горячему водоснабжению и отоплению, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по пр. <данные изъяты> от ***. До настоящего времени указанное решение фактически не исполнено.
 
    Согласно положениям ч. 5 ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
 
    По смыслу ч. 2 ст. 1, п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ исполнение установленных в нем обязанностей должно привести к тому, что оплата за отопление на основании данных о ее расходе по приборам учета должна быть более выгодной (стимулирующей) по сравнению с оплатой по расчетному методу, то есть по нормативу потребления.
 
    На основании ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии
 
    Согласно Правил учета тепловой энергии и теплоносителя" (утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 N Вк-4936) п. 7.1. допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Акт составляет в 2-х экземплярах, один из которых получает представитель потребителя, а второй - представитель энергоснабжающей организации. Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации.
 
    Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить: - принципиальную схему теплового пункта; - проект на узел учета, согласованные с энергоснабжающей организацией; - паспорта на приборы узла учета; - документы о поверке приборов узла учета с действующим клеймом госповерителя; - технологические схемы узла учета, согласованные с органом Госстандарта (это требование относится только к приборам, измеряющим массу или объем теплоносителя методом переменного перепада давления); - акт о соответствии монтажа требованиям Правил измерения расхода газов и жидкостей стандартными сужающими устройствами РД 50-213-80 (это требование относится только к приборам, измеряющим расход теплоносителя методом переменного перепада давления); - смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.
 
    Суд учитывает, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт ввода прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в эксплуатацию в установленном законом порядке. Бездействие ответчика подтверждается пояснениями допрошенных в качестве свидетелей старшей по дому по пр. <данные изъяты> в городе Рубцовске Румянцевой Н.В., инспектора по расчетам и режимам потребленной тепловой энергии МУП «ТС» Каверина Д.А. согласно которым прибор учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в эксплуатацию в установленном законом порядке на доме № по пр. <данные изъяты> в городе Рубцовске не принят, расчеты осуществляются по нормативу.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения требований федерального законодательства ООО « управляющая компания», в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который затрагивает права истца Ивановой У.С.
 
    Представленное суду уведомление исх. № от *** согласно которому ООО « управляющая компания» уведомляет директора МУП «ТС» Климова В.А. об одностороннем прекращении договора управления по инициативе ООО « управляющая компания» с ***, в связи с чем просит исключить из договора № дом по адресу: пр. <данные изъяты> с ***, по мнению суда, не освобождает ответчика от обязанности выполнить решение общего собрания собственников помещений от ***, согласно которому принято решение об установлении общедомового прибора учета по горячему водоснабжению и отоплению. Полный ввод в строй с предварительной ревизией теплового узла, созданием проекта, опломбировкой и сдачей в надзорные органы.
 
    Доводы представителя ответчика о значительной задолженности собственников указанного дома, что препятствует решить вопрос о вводе в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения правового значения для рассмотрения данного дела не имеет. Кроме того, наличие значительной задолженности опровергается представленной суду информацией о количестве задолжников и размере задолженности по данному дому.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора г. Рубцовска в интересах Ивановой У.С. к ООО « управляющая компания» о признании незаконным бездействия ООО « управляющая компания», выразившегося в непринятии мер к решению вопроса о вводе в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения на многоквартирном жилом доме № по проспекту <данные изъяты> в городе Рубцовске и о возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    При определении срока совершения вышеуказанных действий по устранению нарушений, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда 1 месяц со дня вступления решение суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Рубцовска в интересах Ивановой У.С. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью « управляющая компания» выразившееся в непринятии мер к решению вопроса о вводе в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения на многоквартирном жилом доме № по проспекту <данные изъяты> в городе Рубцовске.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью « управляющая компания» в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ввод в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения на многоквартирном жилом доме № по проспекту <данные изъяты> в городе Рубцовске.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью « управляющая компания» в доход муниципального образования город Рубцовск государственную пошлину в размере ... рублей .
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий      Н.В. Милошенко
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 31.03.2014.
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Милошенко Н.В.
 
    Исполнитель, помощник судьи ______________ Кучина Е.Н.