Решение от 22 мая 2014 года №2-1383/2014

Дело №2-1383/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
/не вступило в законную силу/
 
    22 мая 2014 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего     Мазур Н.В.
 
    при секретаре     Калианиди К.К.
 
    с участием: истца                     Чипизубовой Е.А.
 
    представителя ГУ УПФ РФ по г-к Анапа Мармановой И.В., действующей на основании доверенности от 23 апреля 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чипизубовой Е. А. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г-к Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании Чипизубова Е.А. уточнила заявленные требования и просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии только период с 01 сентября 1988 года по 24 июня 1993 года обучения в Минском государственном педагогическом институте на дефектологическом факультет, мотивируя тем, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии нормами пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ по причине того, что в специальный трудовой стаж ГУ УПФ РФ по г-к Анапа не был включены период с 01 сентября 1988 года по 24 июня 1993 года обучения в Минском государственном педагогическом институте на дефектологическом факультет. Решение пенсионного фонда является незаконным, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по г-к Анапа в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что комиссией по назначению пенсии было правомерно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что она не достигла предусмотренного законодательством специального трудового стажа 25 лет для получения трудовой пенсии.
 
    Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    13 ноября 2013г. Чипизубова Е.А. обратилась в УПФ РФ по г-к Анапа с заявлением о назначении трудовой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» (копия расписки-уведомления от 13.11.2013г. № 809940МЗ прилагается).
 
    29 января 2014г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано (копия выписки из протокола 29.01.14г. №120 прилагается). Из специального стажа исключен (не зачтен) период с 01.09.1988г. по 24.06.1993г. (4 года 09 месяц 24 дня) - учёба в Минском государственном педагогическом институте на дефектологическом факультете.
 
    Решение    УПФ РФ по г-к Анапа является незаконным, ограничивающим конституционное право истца на пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ), досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пунктом 2 статьи 27 названного закона определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, утверждены соответствующие Список и Правила, которые действуют в настоящее время.
 
    Нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет, утратили силу. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г-. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичное положение закреплено в ч.7 п. 14 и ч.3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов; при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года о государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия трудовой книжки от 01.09.1985 г. BT-I № 2270670 прилагается).
 
    Согласно записям в трудовой книжке под № 1 и № 2, с 01 сентября 1985 года истец была принята старшей пионервожатой в Ст.-Белицкую ВШ, а с
30 августа 1986 года - уволена по соглашению сторон.
 
    Также согласно записям в трудовой книжке под № 3 и № 4, с 03 сентября 1986    года истец была принята старшей пионервожатой в СШ № 2 г. Петрикова, а с 20 августа 1988 года - уволена по согласованию сторон в связи с выездом на учебу.
 
    Согласно записям в трудовой книжке под № 5, № 8 и № 9 с 01
сентября 1988 года истец была зачислена студенткой дневного отделения
Минского государственного педагогического института им. А. Горького, а
15 августа 1993 года - отчислена в связи с его окончанием, а с 23 августа
1993 года принята логопедом среднюю школу № 7 (копия диплома от 24.06.1993 г. ЦВ № 707733 прилагается).
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения №13972 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (см. записи в трудовой книжке по №№ 1,2, 3, 4, 5, 8, 9). Согласно пункту 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения №1397 указанные спорные периоды засчитываются в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Поскольку согласно протоколу ответчика продолжительность специального стажа истца составила 19 лет 8 месяцев 18 дней, то есть более 2/3 требуемого стажа, указанное условие соблюдено.
 
    Поскольку указанные выше нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовали в спорные периоды, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Довод ответчика о том, что указанное Постановление не подлежит применению в связи с признанием его утратившим силу, основан на неправильном толковании норм материального права и противоречит сложившейся судебной практике (Определения Верховного Суда РФ от 28.01.2011 г. № 44-В10-11, от 24.09.2010 г. № 14-В10-8 и др.).
 
    В связи с вышеизложенным, спорный периоды подлежит включению в специальный стаж истца. С учетом ранее засчитанных пенсионным фондом в специальный стаж 19 лет 8 месяцев 18 дней, специальный стаж Чипизубовой Е.А. составит более 25 лет деятельности, осуществляемой в педагогических учреждениях для детей.
 
    Статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение пенсии со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема пенсионным фондом соответствующего заявления.
 
    Истец обратилась в УПФ РФ по г-к Анапа 13 ноября 2013 года и, следовательно именно с указанного времени ей следует назначить пенсию.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в г.Анапа № 120 от 29.01.2014г. об отказе Чипизубовой Е. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Анапа включить в специальный стаж Чипизубовой Е. А. период с 01 сентября 1988 года по 24 июня 1993 года обучения в Минском государственном педагогическом институте на дефектологическом факультет и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. с даты первоначального обращения с заявлением, то есть с 13 ноября 2013 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: