Решение от 14 июня 2013 года №2-1383/2013

    Дело № 2-1383/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июня 2013 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре судебного заседания Прониной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ООО «ЖЭУ ГрадЪ» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в Егорьевский городской суд с иском к ответчику, в котором просит: признать действия ООО «ЖЭУ ГрадЪ», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставка питьевой воды) ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ООО «ЖЭУ ГрадЪ» обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам; обязать обеспечить наличие в договоре информации о: дате рождения потребителя; размере (объем площади) отапливаемых помещений; количестве лиц постоянно проживающих в жилом помещении; сведений о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом- изготовителем или организацией, осуществляющей последнюю поверку прибора учета, а также установленный срок проведения очередной поверки; порядке определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, порядок и форму внесения платы за коммунальные услуги; адресе и способе доставки потребителю доставки счета для оплаты коммунальных услуг; порядке установления факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; сроке действия договора; реквизитах акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии); до сведения потребителей доводить информацию путем указания в договоре, а также путем размещения на досках объявлений, расположенных в подъезде многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей), а именно: информацию о праве потребителя обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе Правилами, а также информация о Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; также обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что проведенной Управлением Роспотребнадзора по Московской области проверкой установлено, что ООО «ЖЭУ ГрадЪ» поставляет населению питьевую воду, несоответствующую требованиям санитарных правил п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по содержанию железа. Планово выездное мероприятия по надзору в отношении ООО «ЖЭУ ГрадЪ» было проведено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № с отбором проб питьевой воды и инструментальными замерами в соответствии с Программой лабораторных исследований филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес> в городе Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах (далее ФБУЗ «ЦГЭМО»). ООО «ЖЭУ ГрадЪ» является организацией по управлению эксплуатацией жилого фонда по адресу: <адрес>. Водоснабжение (холодное), канализование, отопление обслуживаемых домов централизованное. Между ООО «ЖЭУ ГрадЪ» и МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» заключен договор на поставку коммунальных ресурсов (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение). В ходе плановой проверки был проведен отбор проб холодной воды для лабораторных исследований после ввода в подвал дома. Согласно протоколу лабораторных исследований качество воды в исследованной пробе не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа - <данные изъяты><данные изъяты> (протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ). Мероприятия по доведению качества воды до гигиенических нормативов не проводятся, вода не соответствующего качества подается потребителям, нарушение п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Г игиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». При анализе представленного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «ЖЭУ ГрадЪ» с гражданкой ФИО2, на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг выявлены нарушения при предоставлении информации, а именно в договоре отсутствует: дата рождения потребителя; размер (объем площади) отапливаемых помещений; количество лиц постоянно проживающих в жилом помещении; сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей последнюю поверку прибора учета, а также установленный срок проведения очередной поверки; порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, порядок и форму внесения платы за коммунальные услуги; адрес и способ доставки потребителю доставки счета для оплаты коммунальных услуг; порядок установления факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; срок действия договора; не указаны реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии). До сведения потребителей не доводится информация путем указания в договоре, а также путем размещения на досках объявлений, расположенных в подъезде многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей), а именно: информация о праве потребителя обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе Правилами, а также информация о Правилах. Из представленных протоколов лабораторных исследований следует, что потребитель получает воду ненадлежащего качества (протокол прилагается). Документы, подтверждающие, что ООО «ЖЭУ ГрадЪ» производил перерасчет за некачественную услугу не представлены. Выявлены нарушения: ст.4, п. 1 ст. 7, ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1, п.4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п.п. 19, 20, 31 (м), 101, 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования признала в полном объеме. Судом представителю ответчика разъяснены последствия принятия судом его признания иска, предусмотренные ст. 173, 198 ГПК РФ. Признание иска представителем ООО «ЖЭУ ГрадЪ» не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и охраняемых законом интересов.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
 
    согласно ст.9 Федерального закона от 26.01.1996 г. №15-ФЗ "О введение в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ними правовыми актами.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Судом установлено, что ООО «ЖЭУ ГрадЪ» поставляет населению питьевую воду, не соответствующую требованиям п.п. 3.1 и 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по содержанию железа.
 
    Данный факт подтверждается материалами выездной плановой проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах, которая была проведена в отношении ООО «ЖЭУ ГрадЪ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, с отбором проб питьевой воды и инструментальными замерами в соответствии с Программой лабораторных исследований филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Московской области в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах (далее ФГУЗ "ЦГЭМО").
 
    По результатам указанной проверки выявлено, что исследуемые образцы холодной воды из кранов не соответствует требованиям п. 3.1, 3.2 Санпин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа, в связи с чем в отношении ООО «ЖЭУ ГрадЪ» ДД.ММ.ГГГГ были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.5, 14.7 и 14.8 КоАП РФ (л.д. №).
 
    Постановлениями по делу об административных правонарушениях №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖЭУ ГрадЪ» признано виновным по данному факту и ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. №) и выдано Предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
 
    Согласно ст. ст. 4, 8-10 Федерального закона от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей" и разделом V Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам, а также информации о коммунальных услугах. При этом все граждане, получающие воду, являются потребителями коммунальных услуг, предоставляемых <адрес> которое по отношению к ним является их исполнителем, т.е. стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации и Закона РФ "О защите прав потребителей".
 
    Таким образом, ООО «ЖЭУ ГрадЪ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполняло взятое на себя обязательство по подаче питьевой воды надлежащего качества, за что должно нести ответственность согласно Главы IХ Порядка ответственности исполнителя и потребителя данной услуги Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, в том числе ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.
 
    Также при анализе представленного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО «ЖЭУ ГрадЪ» с гражданкой ФИО2, на техническое обслуживание и предоставление коммунальных услуг выявлены нарушения при предоставлении информации, а именно в договоре отсутствует: дата рождения потребителя; размер (объем площади) отапливаемых помещений; количество лиц постоянно проживающих в жилом помещении; сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей последнюю поверку прибора учета, а также установленный срок проведения очередной поверки; порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, порядок и форму внесения платы за коммунальные услуги; адрес и способ доставки потребителю доставки счета для оплаты коммунальных услуг; порядок установления факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; срок действия договора; не указаны реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии).
 
    До сведения потребителей не доводится информация путем указания в договоре, а также путем размещения на досках объявлений, расположенных в подъезде многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей), а именно: информация о праве потребителя обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе Правилами, а также информация о Правилах.
 
    Учитывая признание иска представителем ответчика, оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства, суд принимает решение об удовлетворении иска в полном объеме.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 "О защите прав потребителей", уполномоченный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
 
    Согласно ст. ст. 4, 8-10 Закона РФ от 07.02. 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и раздела V Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05. 2006 г. № 307, потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам, а также информации о коммунальных услугах.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать действия ООО «ЖЭУ ГрадЪ», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставка питьевой воды) ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
 
    Обязать ООО «ЖЭУ ГрадЪ» обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения санитарным правилам.
 
    Обязать ООО «ЖЭУ ГрадЪ» предоставлять потребителю информацию о качестве коммунальных услуг по воде и обеспечить наличие в договоре информации о:
 
    - дате рождения потребителя;
 
    - размере (объем площади) отапливаемых помещений;
 
    - количестве лиц постоянно проживающих в жилом помещении; сведений о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом- изготовителем или организацией, осуществляющей последнюю поверку прибора учета, а также установленный срок проведения очередной поверки;
 
    - порядке определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, порядок и форму внесения платы за коммунальные услуги;
 
    - адресе и способе доставки потребителю доставки счета для оплаты коммунальных услуг;
 
    - порядке установления факта не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
 
    - сроке действия договора;
 
    - реквизитах акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии).
 
    До сведения потребителей доводить информацию путем указания в договоре, а также путем размещения на досках объявлений, расположенных в подъезде многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей), а именно: информацию о праве потребителя обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе Правилами, а также информация о Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
 
    Обязать ООО «ЖЭУ ГрадЪ» в десятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Федеральный судья подпись С.В. Воробьева