Решение от 11 июня 2013 года №2-1382/13

    Дело № 2-1382/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2013 года                          город Саратов
 
    Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,
 
    при секретаре Гордеевой Е.Г.,
 
    с участием истцов Шабунина И.А. и Сергеева Н.Г.,
 
    представителя ответчика по доверенности Чурилина Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабунина И.А. и Сегеева Н.Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имущества города Саратова о признании незаконным распоряжения и признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Шабуниным И.А. и Сергеевым Н.Г. заявлены исковые требования к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконным распоряжения и признании права собственности на земельный участок.
 
    Требования Шабунина И.А. мотивированы тем, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества (далее СНТ) «Виктория» и фактическим владельцем земельного участка №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>., что подтверждается членской книжкой садовода. <дата> он обратился в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка для ведения садоводства. Ему было отказано в этом в связи с тем, что им не представлено документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ, либо иной организации, при которой до <дата> было создано (организовано) СНТ «Виктория». Такие документы не должны были предоставляться, в связи с чем отказ ответчика является незаконным, а земельный участок подлежит передаче в его собственность. На основании изложенного просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> № «Об отказе в предоставлении Шабунину И.А., члену СНТ «Виктория», в собственность бесплатно земельного участка № общей площадью 1000 кв. м. категория земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>., для ведения садоводства». Признать за ним, право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> категории земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория», участок №, для ведения садоводства.
 
    Требования Сергеева Н.Г. мотивированы тем, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества (далее СНТ) «Виктория» и фактическим владельцем земельного участка №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>., что подтверждается членской книжкой садовода и протоколом принятия его в члены СНТ от <дата>. Кроме этого он является председателем СНТ «Виктория». <дата> он обратился в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка для ведения садоводства. Ему было отказано в этом в связи с тем, что им не представлено документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ, либо иной организации, при которой до <дата> было создано (организовано) СНТ «Виктория». Такие документы не должны были предоставляться, в связи с чем отказ ответчика является незаконным, а земельный участок подлежит передаче в его собственность. На основании изложенного просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> № «Об отказе в предоставлении Сергееву Н.Г., члену СНТ «Виктория», в собственность бесплатно земельного участка № общей площадью <данные изъяты> категория земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства». Признать за ним, право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> категории земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Виктория», участок №, для ведения садоводства.
 
    В судебном заседании истец Шабунин И.А. и истец и представитель третьего лица Сергеев Н.Г. просили удовлетворить их иски. Дополнительно пояснили, что земельные участки, ранее принадлежали пионерскому лагерю <данные изъяты>, где Сергеев Н.Г. являлся директором. Они были выделены садоводческому товариществу «Виктория» на основании государственного акта бессрочного пользовании землей, до <дата>, в связи с чем, Комитет по управлению имуществом не имел право отказывать в предоставлении им земельных участков как членам кооператива.
 
    Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом города Саратова по доверенности Чурилин Д.В., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Дополнительно пояснил, что каких-либо документов подтверждающих выделение земельных участков в установленном порядке истцами в комитет не предоставлялись, а предоставлены только в судебное заседания, в связи с чем, решение об отказе в удовлетворении их заявлений являются правомерными.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
 
    Суд с учетом мнения участников процесса и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии с частью 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру, что в силу положений статьи 32 настоящего Закона относится к компетенции районной администрации, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются такие участки в собственность...
 
    Статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции от 1 июля 2011 года) установлены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.
 
    Согласно части 4 данной статьи в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
    Статьей 28 данного закона, действовавшего в редакции от 15 апреля 1998 года, приватизация (оформление садоводами в собственность) используемых ими земельных участков по общему правилу производилась путем подачи садоводом заявления, рассматриваемого Общим собранием членов товарищества или Правлением, которое, в свою очередь, должно предоставлять документы органу местного самоуправления, наделенному правом выдавать свидетельства, удостоверяющие права на землю.
 
    Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (статья 18 Федерального закона).
 
    Таким образом, возникшее ранее в указанном порядке вещное право на земельный участок признается на настоящий момент.
 
    В судебном заседании установлено, что <дата> <данные изъяты> разрешило пионерскому лагерю «<данные изъяты>» пользоваться земельным участком площадью 0,8 га под дачные участки с 1976 года (л.д. 141).
 
    <дата> распоряжением <данные изъяты> № пионерскому лагерю «<данные изъяты>» выделены земельные участки под огороды и дачи <адрес> в размере 2,7 га (л.д. 142), а <дата> еще 3 га (л.д. 143).
 
    <дата> создано СНТ «Виктория», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 95), свидетельствами (л.д. 135, 136, 137, 138, 139) и уставом.
 
    Постановлением администрации города Саратова № от <дата> (л.д. 14), и государственным актом (л.д. 15-20) предоставлено СНТ «Виктория» фактически занимаемый земельный участок площадью <данные изъяты> в бессрочное пользование, что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 21-23).
 
    Истец Сергеев Н.Г. является членом СНТ «Виктория» с <дата> и у него в пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> № (л.д. 76, 77, 78), который ему был ранее выделен <дата> пионерским лагерем <данные изъяты>» (л.д. 81).
 
    Истец Шабинин И.А. является членом СНТ «Виктория» с <дата> и у него в пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> № (л.д. 10, 11).
 
    Таким образом, в силу действующего законодательства Сергеев Н.Г. и Шабунин ин И.А. как члены СНТ «Виктория», которому земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование до <дата> вправе получить закрепленные за ними земельные участки в собственность бесплатно.
 
    Доказательств обратного ответчиками суду не предоставлено.
 
    <дата> Сергеев Н.Г. обратился в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением (л.д. 82) о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка общей площадью <данные изъяты> категории земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    <дата> вынесено распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № «Об отказе в предоставлении Шабунину И.А., члену СНТ «Виктория», в собственность бесплатно земельного участка № общей площадью <данные изъяты> категория земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>., для ведения садоводства», в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ до <дата> (л.д. 83).
 
    <дата> Шабунин И.А. обратился в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением (л.д. 12) о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка общей площадью <данные изъяты> категории земель земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>
 
    <дата> вынесено распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова № «Об отказе в предоставлении Шабунину И.А., члену СНТ «Виктория», в собственность бесплатно земельного участка № общей площадью <данные изъяты> категория земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства», в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ до <дата> (л.д. 13).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
    Согласно части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
 
    При таких обстоятельствах вышеуказанные распоряжения об отказе в предоставлении земельных участков истцам являются незаконными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению и за истцами следует признать право собственности на земельные участки бесплатно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Шабунина И.А. и Сегеева Н.Г. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имущества <адрес> о признании незаконным распоряжения и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
 
        Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> № «Об отказе в предоставлении Шабунину И.А., члену СНТ «Виктория», в собственность бесплатно земельного участка № общей площадью <данные изъяты> категория земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>., для ведения садоводства».
 
        Признать за Шабуниным И.А., право собственности на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> категории земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория».
 
        Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от <дата> № «Об отказе в предоставлении Сергееву Н.Г., члену СНТ «Виктория», в собственность бесплатно земельного участка № общей площадью <данные изъяты> категория земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>., для ведения садоводства».
 
        Признать за Сергеевым Н.Г., право собственности на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> категории земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> садоводческое некоммерческое товарищество «Виктория».
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.
 
    Судья: подпись                                     Р.В. Рыбаков
 
    Мотивированное решение изготовлено <дата>