Решение Ярославского областного суда от 26 февраля 2019 года №2-138/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 2-138/2019
Судья Ярославского областного суда Тебнев О.Г.,
при секретаре Кадыковой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бахмицкого С.А. на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 декабря 2018 года в отношении ГУМЕЦОВА АЛАНА БОРИСОВИЧА, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N начальника ОВМ МУ МВД России "Рыбинское" от 27 ноября 2018 года Гумецов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в сумме 3000 рублей. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 20 ноября 2018 года в 16 час. 05 мин. в ходе оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками ОВМ МУ МВД России "Рыбинское" совестно с сотрудниками Рыбинского ЛОП Северного ЛУ МВД России на транспорте был проверен АДРЕС 1, где был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, который на момент проверки занимался розливом алкогольной продукции в стеклянную тару, был одет в рабочую одежду. При проверке его документов установлено, что ФИО1, согласно миграционной карты N, въехал на территорию РФ с целью работы 16 июня 2018 года. В период с 19 июня 2018 года до 13 сентября 2018 года постановлен на миграционный учет по почте по АДРЕСУ 2. Со слов ФИО1 стало известно, что он приехал в АДРЕС 1 в сентября 2018 года с целью работы и до настоящего времени занимался розливом и упаковкой алкогольной продукции на складском помещении. Разрешения на работу либо патента, действующего на территории Ярославской области, на момент осуществления трудовой деятельности не имеет, факт работы не отрицает. В ходе административного расследования, возбужденного 20 ноября 2018 года по факту незаконного привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности по АДРЕСУ 1, установлено, что допустил гражданина <данные изъяты> ФИО1 к выполнению работ гражданин <данные изъяты> Гумецов А.Б. Таким образом, Гумецов А.Б. в нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, установленного п.1 ст.13.3, п.4 ст.13 Федерального закона РФ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25 июля 2002 года, привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии у данного иностранного гражданина патента, действующего на территории Ярославской области.
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 декабря 2018 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - без удовлетворения.
В жалобе защитник Бахмицкий С.А. просит решение судьи и постановление начальника ОВМ МУ МВД России "Рыбинское" от 27 ноября 2018 года отменить.
Указывает, что по выявленному должностным лицом ОВМ МУ МВД России "Рыбинское" факту производства продукции в отношении Гумецова А.Б. возбуждено уголовное дело по п. "а" ч.6 ст.171.1 УК РФ. Деятельность Гумецова в соучастии группой лиц по предварительному сговору по розливу алкогольной продукции в стеклянную тару рассматривается как преступление. Такая деятельность запрещена законом и исключает установление трудовых отношений.
Цитирует положения ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, п.20 постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г N11 "О некоторых вопросах применения особенной части КоАП РФ" и указывает, что признание деятельности Гумецова преступной и квалификация ее по п. "а" ч.6 ст.171.1 УК РФ исключает возможность рассматривать деятельность иностранного гражданина, как выполнение работ, оказание услуг без соответствующего разрешения, а действия Гумецова, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности.
В заседание Ярославского областного суда явился защитник - адвокат Бахмицкий С.А., который поддержал доводы жалобы.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гумецов А.Б. в заседание Ярославского областного суда не явился, извещался надлежаще, со слов защитника Бахмицкого известно, что Гумецов не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю решение судьи законным и обоснованным.
Суд правильно установил, что в действиях Гумецова имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку он привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, действующего на территории Ярославской области.
Совершение данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.11.2018 г., составленном в отношении Гумецова А.Б., распоряжениями (приказами) о проведении внеплановой проверки физического лица N от 20.11.2018 г., N от 22.11.2018 г., актами проверки N от 20.11.2018 г., N от 22.11.2018 г., миграционной картой гражданина <данные изъяты> ФИО1, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, от 20.11.2018 г., составленным в отношении ФИО1, постановлением от 20.11.2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, поспортом гражданина <данные изъяты> на имя Гумецова А.Б., свидетельством о регистрации Гумецова А.Б. по месту пребывания, протоколом осмотра места происшествия от 22.11.2018 г., объяснениями ФИО1 от 20.11.2018 г., от 22.11.2018 г., ФИО2 от 22.11.2018 г., Гумецова А.Б. от 20.11.2018 г., другими материалами дела.
Собранным доказательствам дана надлежащая оценка, отвечающая требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Из объяснений ФИО1 видно, что он является гражданином <данные изъяты>, по предложению Гумецова работал по АДРЕСУ 1, занимался розливом и упаковкой алкогольной продукции. Гумецов фактически являлся его начальником, платил ему ежемесячно за работу 30 000 рублей. Патент на осуществление трудовой деятельности он не имеет, о чем знал Гумецов.
Довод жалобы о том, что возбуждение в отношении Гумецова уголовного дела по п. "а" ч.6 ст.171.1 УК РФ исключает его ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, является не состоятельным.
Постановлением врио заместителя начальника СО Северного ЛУ МВД России на транспорте ФИО3 от 20 ноября 2018 года в отношении Гумецова А.Б. возбуждено уголовное дело N по п."а" ч.6 ст.171.1 УК РФ по факту перевозки в целях сбыта немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке федеральными специальными марками, в крупном размере, группой лиц по предварительному сговору.
Под противоправным привлечением к трудовой деятельности, предусмотренным диспозицией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подразумевается фактический допуск иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
По смыслу закона следует, что в случае привлечения Гумецова к ответственности по п. "а" ч.6 ст.171.1 УК РФ и ч.1 ст.18.15 КоАП РФ он не будет дважды нести ответственность за одни и те же действия, то есть привлечение Гумецова к ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при наличии возбужденного в отношении него уголовного дела по по п."а" ч.6 ст.171.1 УК РФ, не исключается.
Действия Гумецова правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Назначенное Гумецову наказание соответствует санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, характеру совершенного административного правонарушения, данным о личности правонарушителя, его материальному положению.
Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 28 декабря 2018 года в отношении Гумецова Алана Борисовича оставить без изменения, а жалобу защитника Бахмицкого С.А. - без удовлетворения.
Судья Тебнев О.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка