Решение от 30 апреля 2014 года №2-138/2014

    Дело № 2-138/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 апреля 2014 года <адрес>
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлудневой Л.А. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Жиндойская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Красночикойский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Хлуднева Л.А. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Она работает в МОУ «Жиндойская СОШ» в должности <данные изъяты> -1 ставка с ДД.ММ.ГГГГ Размер начисленной заработной платы с декабря 2013 г. по 1 марта 2014 года составлял <данные изъяты> рублей, включая в себя оклад в размере <данные изъяты>., районный коэффициент - 40 %, за непрерывный стаж работы - 30 %, ППКа 12%, ночные 35%. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, которая не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству.
 
    С 01.01.2013г ФЗ от 03.12.2012 № 232- ФЗ установлен МРОТ в размере 5205 рублей.
 
    Следовательно, общий размер его начисленной заработной платы с учетом 40% районного коэффициента и 30% надбавки должен составлять <данные изъяты> рублей - за декабрь 2013 г., и <данные изъяты> рублей - в январе, феврале 2014 года.
 
    Таким образом, за период с декабря 2013г по февраль 2014 г. ответчик недоначислил и не выплатил истцу заработную плату в размере <данные изъяты> руб., нарушив тем самым требования ч.2 ст.22 ТК РФ.
 
    Просит взыскать с МОУ «Жиндойская СОШ» в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за декабрь 2013 г., январь, февраль 2014 г. в сумме <данные изъяты> руб.Возложить на МОУ «Жиндойская СОШ» обязанность выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
 
    Определением Красночикойского районного суда от 17.04.2014 г. в качестве соответчика по данному делу привлечена администрация муниципального района «<адрес>».
 
    В судебное заседание истец Хлуднева Л.А. не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель ответчика - директор МОУ «Жиндойская средняя общеобразовательная школа» Карбушева Н.Н., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями не согласна.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве считают, что администрация муниципального района «<адрес>» не является ответчиком по исковым требованиям истца о взыскании с МОУ «Жиндойский СОШ» недоначисленной и невыплаченной заработной платы с 1 декабря 2013 г. по 28 февраля 2014 г. в сумме <данные изъяты> руб. по следующим основаниям. МОУ «Жиндойская СОШ» является бюджетным учреждением. Выплата заработной платы работникам учреждения является обязательством вышеуказанного учреждения. В соответствии с абзацем шестым части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. В соответствии с частью 2 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. В соответствии с уставом МОУ «Жиндойская СОШ» учреждение осуществляет деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере образования, в соответствии с муниципальным заданием, а финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. Директор учреждения утверждает штатное расписание учреждения и формирует фонд оплаты труда. В соответствиями с пунктами 11 и 12 Порядка формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий, утвержденного постановлением муниципального района «Красночикойский район» от 12.04.2012 г. № 312, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным учреждением или муниципальным автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального района «Красночикойский район», размер которой рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением либо приобретенного муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
 
    Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях установлены Законом Забайкальского края от 23.12.2011 г. №612-ЗЗК.
 
    Таким образом, администрация муниципального района, являясь учредителем ответчика, не устанавливает штатную численность данного учреждения и размер заработной платы его работников и не может нести ответственность по его обязательствам.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания истца, представителей ответчиков МОУ «Жиндойская СОШ» и Администрации муниципального района «Красночикойский район».
 
    Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Хлуднева Л.А. принят на работу в МОУ «Жиндойская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> - 1 ставки, установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, на который начисляются Забайкальский коэффициент - 30 %, районный коэффициент - 40%, надбавка за вредные условия труда – 12%, стимулирующая надбавка за ночной труд - 35 %.
 
    Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Хлудневой Л.А. установлен оклад в размере <данные изъяты> руб., персональный повышающий коэффициент за вредные условия труда – 12%, надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями - 30 %, районный коэффициент - 40%, стимулирующие выплаты.
 
    Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
 
    организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Частью 1 ст. 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
 
    Выплата 30-процентной надбавки к заработной плате в районах Читинской области (ныне – Забайкальского края), не приравненных к районам Крайнего Севера, была введена Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 09.01.1986г. №53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области» (указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972г. № 255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР»).
 
    В соответствии с Законом Забайкальского края № 39-ЗЗК, установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе – 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах – 1,5; в других муниципальных районах и городских округах – 1,4.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    С 01.01.2013 г. Федеральным законом от 03.12.2013 г. № 232-Ф3 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5205 рублей в месяц.
 
    С 01.01.2014 г. Федеральным законом от 02.12.2013 г. № 336-Ф3 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.
 
    Судом установлено, что истец в декабре 2013 г., январе и феврале 2014 полностью выработал норму рабочего времени при шестидневной рабочей неделе по занимаемой должности.
 
    При таких обстоятельствах, заработная плата за исключением районного коэффициента и доплаты за работу в районах, приравненных к Северным, должна быть начислена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, то есть 5205 рублей ( с 01.01.2013 г.) + 1561,5 (30% надбавка за работу в районах приравненных к Северу) + 2082 рубля (40% районный коэффициент)= <данные изъяты> рублей в месяц - за декабрь 2013 года.
 
    За январь 2014 года заработная плата должна быть в размере не менее <данные изъяты> руб. (5554 рубля + 2221,60 + 1666,20 руб.)
 
    Представленный истцом расчет в части размера недоначисленной и невыплаченной заработной платы за работу по занимаемой должности суд находит неверным и считает необходимым произвести расчет заработной платы истца исходя из следующего:
 
    Согласно табелей рабочего времени Хлудневой Л.А. в декабре 2013 года отработано 26 дней, в январе 2014 г. - 17 дней, в феврале 2014 г. – 24 дня.
 
    Из расчетных листков за декабрь 2013 г., январь, февраль 2014 года следует, что Хлудневой Л.А. за работу по должности <данные изъяты> начислена заработная плата: в декабре 2013 г. в размере <данные изъяты> рублей, в январе 2014 года в размере <данные изъяты> руб., в феврале 2014 г. – <данные изъяты> руб..
 
    При этом, исходя из расчетных листов стимулирующая надбавка вошла в состав начисленной заработной платы, поэтому эта надбавка не подлежит прибавлению к разнице между фактически начисленной заработной платой и заработной платой, подлежащей начислению исходя из МРОТ.
 
    Поскольку за декабрь 2013 <адрес> Л.А. начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, недоначисленная заработная плата за указанный месяц составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты>.), за январь 2014 года недоначисленная заработная плата составляет <данные изъяты>. (<данные изъяты>.), за февраль 2014 года недоначисленная заработная плата составляет <данные изъяты>
 
    Общая сумма недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы за период с 01 декабря 2013 г. по 28 февраля 2014 г. составляет <данные изъяты> руб., которая подлежит взысканию с ответчика. Из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог.
 
    Разрешая требования истца в части возложения обязанности на работодателя выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22); зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146).
 
    Условиями трудового договора, заключенного между сторонами предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым законодательством.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право: на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    По мнению суда, нарушение трудовых прав со стороны работодателя нашло свое подтверждение в суде, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.
 
    Принимая во внимание, что заработная плата истцу начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, суд считает необходимым требования в данной части удовлетворить, обязать МОУ «Жиндойская СОШ» выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    В соответствии с ч.12 ст.20 Трудового Кодекса РФ (в ред. ФЗ от 02.04.2014 N 55-ФЗ) по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
 
    Согласно Уставу МОУ «Жиндойская средняя общеобразовательная школа», учредителем общеобразовательного учреждения является администрация муниципального района «Красночикойский район», функции, полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района "Красночикойский район" (л.д.____).
 
    Согласно пункта 6 части 1 статьи 8 Федерального закона N 273-ФЗ «об образовании» финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части;
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая данные положения закона, суд полагает необходимымвозложить на Администрацию муниципального района «Красночикойский район» дополнительную ответственность и обязанность профинансировать МОУ «Жиндойская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами на выплату Хлудневой Л.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда в случае недостаточности указанных средств у общеобразовательного учреждения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 подп. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
 
    Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям о взыскании заработной платы в размере <данные изъяты> рублей.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Хлудневой Л.А. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Жиндойская средняя общеобразовательная школа» в пользу Хлудневой Л.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>, из указанной суммы подлежит удержанию подоходный налог.
 
    Возложить на Администрацию муниципального района «<адрес>» дополнительную ответственность и обязать профинансировать МОУ «Жиндойская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами на выплату Хлудневой Л.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме <данные изъяты> в случае недостаточности указанных средств у учреждения.
 
    Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Жиндойская средняя общеобразовательная школа» выплачивать Хлудневой Людмиле Андреевне, с 01 марта 2014 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Жиндойская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Решение суда в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 05 мая 2014 года.
 
Председательствующий: судья Добрынин В.А.