Решение от 05 марта 2014 года №2-138/2014

    дело № 2-138/2014 принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    05 марта 2014 года город Ярославль
 
    Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
 
    председательствующего судьи Рыбиной Н.С.,
 
    при секретаре Марковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова В.К. к территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля, ОАО «РЭУ-13» о признании права собственности в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Мельников В.К. обратился в суд с иском к территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>
 
    В обоснование исковых требований указывает, что ему в ДД.ММ.ГГГГ на семью из четырех человек (Мельников В.К., его супруга Мельникова Н.И., сын Мельников С.В. и дочь Мельникова С.В.) было предоставлено жилое помещение — <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов в связи с работой Мельникова В.К. в жилищно-эксплуатационной организации. Все члены семьи Мельникова В.К. имеют регистрацию в данном жилом помещении по месту жительства, проживают в данном помещении, никто ранее право на приватизацию жилого помещения не использовал. В ДД.ММ.ГГГГ семьей Мельникова В.К. было принято решение о приватизации данного жилого помещения в собственность Мельникова В.К., остальные члены семьи от права на приватизацию отказались. Однако истец реализовать данное право на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке не может по следующим причинам. В территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля договор социального найма не выдали, потребовав разрешение департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля о выводе спорного жилого помещения из состава служебного жилищного фонда. По мнению истца, спорное жилое помещение при переводе в муниципальную собственность утратило статус служебного жилого помещения, поэтому оно подлежит приватизации в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В связи с чем, возник данный иск.
 
    Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены мэрия города Ярославля, ОАО «РЭУ-13», в качестве третьих лиц МУП «Агентство по приватизации жилья» города Ярославля, ОАО «РЭУ-15», комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.
 
    Истец Мельников В.К. и его представитель по доверенности Шаповалов В.К. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, дали объяснения об обстоятельствах дела аналогичные изложенным в описательной части решения, дополнительно пояснили, что Мельников В.К. и члены его семьи являются гражданами Российской Федерации, ранее право на приватизацию жилого помещения не использовали, с ДД.ММ.ГГГГ проживая в спорном жилом помещении постоянно оплачивали коммунальные услуги, никто ни когда не ставил вопрос о выселении семьи Мельникова В.К. из спорного жилого помещения.
 
    Представитель ответчика территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, что которого следует следующее (л.д. 45, 173, 286).
 
    Территориальная администрация Ленинского района мэрии города Ярославля исковые требования не признает, так как не является собственником спорного жилого помещения. Служебные жилые помещения, являющиеся специализированным муниципальным жилищным фондом, принадлежат на праве собственности городу Ярославлю. Спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера исполкома Ленинского района №. Как указано в ордере, данное жилое помещение признано служебным в соответствии с решением Ленинского районного совета народных депутатов города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № о признании служебным жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По информации КУМИ мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ данное помещение включено в реестр объектов муниципальной собственности на основании решения малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 30 июня 1992 года № 132 «О муниципальной собственности городских и районных Советов». Таким образом, спорное помещение имеет статус служебного жилого помещения, правовых оснований для исключения из состава специализированного муниципального жилищного фонда служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется. В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. В связи с чем, администрация иск по существу не признает. Вопрос о выселении семьи Мельникова В.Е. из жилого помещения никогда не ставился, ранее истцом были получены бюджетные средства на приобретение (строительство) жилья, при определении размера выделяемых денежных средств спорное жилое помещение в расчет не принималось.
 
    Представитель ответчика департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, что которого следует следующее (л.д. 44, 75).
 
    Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля не признает исковые требования, так как является ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку не является ни собственником, ни полномочным представителем собственника муниципального жилищного фонда. Департамент не располагает сведениями о статусе жилого помещения, так как не осуществляет ни учет, ни содержание данного жилого помещения, в документах департамента данное жилое помещение ни в составе специализированного, ни в составе маневренного жилого фонда не значится.
 
    Представители ответчиков мэрии города Ярославля, ОАО «РЭУ-13» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
 
    Представители третьих лиц МУП «Агентство по приватизации жилья» города Ярославля, ОАО «РЭУ-15», комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
 
    Согласно письменному отзыву МУП «Агентство по приватизации жилья» города Ярославля (л.д. 31, 68) Мельников В.К., Мельникова Н.И., Марценюк (Мельникова) С.В., Мельников С.В. право на приватизацию жилых помещений в городе Ярославле не использовали, приватизированного жилья в городе Ярославле не имеют.
 
    Согласно письменному отзыву на иск комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (л.д. 163-164) жилое помещение — <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Ярославля. Включение жилого помещения в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда и включение жилого помещения из указанного фонда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 осуществляется департаментом городского хозяйства мэрии и оформляется муниципальным правовым актом первого заместителя мэра-директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля.
 
    Третьи лица Мельникова Н.И., Марценюк (Мельникова) С.В., Мельников С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
 
    Ранее в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, от права на приватизацию спорного жилого помещения отказались, последствия отказа о права на приватизацию понятны, данный отказ сделан ими добровольно, согласны с тем, чтобы было признано право собственности на спорное жилое помещение за Мельниковым В.К.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2-2142/2013 Ленинского районного суда города Ярославль по заявлению Мельникова В.К. об оспаривании действий (бездействий) департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, исключении жилого помещения из состава служебных, о заключении договора социального найма жилого помещения, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам, предусмотренным статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со статьей 62 ЖК РФ приватизации подлежат только изолированные жилые помещения, которые могут быть самостоятельным предметом договора социального найма.
 
    По делу установлено, что спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>.
 
    Решением исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ признана служебной площадью двухкомнатная <адрес> и решено выдать служебный ордер на право вселения бригадира слесарей-сантехников Мельникова В.К. - состав семьи 4 человека (л.д. 86-87).
 
    На основании данного решения Мельникову В.К. выдан ордер № на семью, состоящую из 4 человек, на право занятие двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 174).
 
    В ордер вписаны Мельникова Н.И. (жена), Мельникова (после вступления в брак Марценюк) С.В. (дочь), Мельников С.В. (сын).
 
    Из трудовой книжки на имя Мельникова С.В. следует, что на момент предоставления спорного жилого помещения он работал в должности газоэлектросварщика 4 разряда в службе сантехнических работ ЖЭУ-12 ПЖЭТ-4 (прежнее наименования ЖЭУ-12 ПЖЭТ-4 — Жилищно-эксплуатационная контора № Ленинского райсполкома) (л.д. 112-113).
 
    Решением малого Совета двадцать первого созыва Ярославского областного совета народных депутатов № 132 от 30 июня 1992 года к муниципальной собственности Ярославля отнесено муниципальное предприятие РЭУ-13(л.д. 100), на балансе которого находится спорное жилое помещение (л.д. 83).
 
    По сообщению комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение включено в реестр объектов муниципальной собственности на основании решения малого Совета Ярославского областного совета народных депутатов № 132 от 30 июня 1992 года (л.д. 15).
 
    При разрешении данного спора по существу суд исходит из того, что факт принятия решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
 
    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21) и Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20 ноября 2013 года.
 
    Таким образом, суд считает установленными юридически значимые обстоятельства по данному спору, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее находилось в государственной собственности и предоставлялось истцу в качестве служебного на семью из четырех человек, в дальнейшем было передано в муниципальную собственность города Ярославля.
 
    При описанных обстоятельствах, Мельников В.К. и члены его семьи, проживая в спорном жилом помещении на момент передачи его из государственной собственности в собственность города Ярославля, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право приобрести его в собственность.
 
    По информации, предоставленной департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля (л.д. 75) документах департамента данное жилое помещение ни в составе специализированного, ни в составе маневренного жилого фонда не значится.
 
    По изложенным выше выводам, к которым суд пришел выше, доводы территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля являются не обоснованными.
 
    Тот факт, что Мельниковым В.К. были получены бюджетные средства на приобретение (строительство) жилья и при определении размера выделяемых денежных средств спорное жилое помещение в расчет не принималось, правового значения при разрешении данного спора не имеют, получение данных средств не является основанием для ограничения прав истца по приватизации спорного жилого помещения.
 
    Учитывая, что спорное жилое помещение – <адрес>, отвечает требованиям статьи 62 Жилищного кодекса РФ, то оно может являться предметом договора социального найма, соответственно может быть передано гражданину в собственность в порядке приватизации.
 
    По мнению суда, все условия, необходимые для реализации права на приватизацию жилья, в данном случае имеются:
 
    1.) Мельников В.К. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта на его имя (л.д. 128-130);
 
    2.) начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Мельников В.К. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта на его имя (л.д. 128-130), выпиской из домовой книги квартиросъемщика, выданной ЛУ № ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» (л.д. 40), поквартирной карточкой на спорное жилое помещение (л.д. 41), ответом отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ярославской области (л.д. 43, 43 оборот);
 
    3.) согласно решению исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное спорное жилое помещение были вселены Мельников В.К. и члены его семьи - Мельникова Н.И. (жена), Мельникова (после вступления в брак Марценюк) С.В. (дочь), Мельников С.В. (сын);
 
    4.) согласно информации МУП «Агентство по приватизации жилья» города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Мельников В.С. право на приватизацию жилья в городе Ярославле не использовал и приватизированного жилья в городе Ярославле не имеет ( л.д. 31);
 
    5.) согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, Мельников В.К. в собственности недвижимого имущества не имеет.
 
    Члены семьи Мельникова В.К. - Мельникова Н.И. (жена), Мельникова (после вступления в брак Марценюк) С.В. (дочь), Мельников С.В. (сын) в судебном заседании от права на приватизацию спорного жилого помещения отказались, последствия отказа о права на приватизацию им понятны, данный отказ сделан ими добровольно, согласны с тем, чтобы было признано право собственности на спорное жилое помещение за Мельниковым В.К., свою позицию изложили письменно (л.д. 147-149).
 
    При описанных выше обстоятельствах, препятствий для приватизации Мельниковым В.К. в собственность спорной квартиры не имеется.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются фактические и правовые основания для признания за Мельниковым В.К. в порядке приватизации права собственности на <адрес>.
 
    Надлежащим ответчиком по данному спору суд считает мэрию города Ярославля, так как по делу установлено, что жилое помещение находится в собственности города Ярославля, поэтому иск подлежит удовлетворению только к данному ответчику в удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам суд отказывает.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Мельникова В.К. к территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля, ОАО «РЭУ-13» о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить частично.
 
    Признать за Мельниковым Валерием Константиновичем право собственности в порядке приватизации на <адрес>.
 
    В удовлетворении исковых требований к территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, ОАО «РЭУ-13» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.
 
    Судья