Решение от 04 июня 2014 года №2-138/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации.
 
    <адрес>.                                                                                                         ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Зилаирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,
 
    с участием помощника прокурора Зилаирского района РБ Рязанцева М.Ю.,
 
    судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО УФССП по РБ Аюповой З.Р.,
 
    при секретаре Искужиной З.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-138/2014 по заявлению прокурора Зилаирского района РБ в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО УФССП по РБ Юлановой Г.Ю. по исполнительному производству в отношении должника Х.,
 
установил:
 
    Прокурор Зилаирского района РБ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к Зилаирскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО УФССП России по РБ Юлановой Г.Ю. незаконным, указав, что при прокурорской проверке исполнения законодательства о судебных приставах и исполнительном производстве в Зилаирском РО УФССП по РБ выявлены существенные нарушения норм закона. На исполнение к судебному приставу-исполнителю Зилаирского РО УФССП по РБ Юлановой Г.Ю. поступил исполнительный документ - исполнительный лист № 1-07-13 от 17.01.2013 года, предметом исполнения которого является взыскание с Х. суммы возмещения ущерба лесному фонду РФ в размере <данные изъяты> руб. 11.03.2014г. возбуждено исполнительное производство № 1049/14/45/02 на основании указанного исполнительного документа. Согласно документам, содержащимся в исполнительном производстве, на момент проверки, судебный пристав-исполнитель, лишь возбудил исполнительное производство, направил запросы. Исполнительное производство было возбуждено 11.03.2014г. на момент проведения проверки, т.е. 12.03.2014г., двухмесячный срок исполнения по исполнительному производству № 1049/14/45/02 истек. Судебный пристав-исполнитель Зилаирского РО УФССП по РБ Юланова Г.Ю. на протяжении длительного времени проявляет свое бездействие, которое выражается в отсутствие совершения исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.
 
    В своем отзыве судебный пристав - исполнитель Аюпова З.Р. указала, что она считает жалобу прокуратуры Зилаирского района РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО СП Юлановой Г.Ю. незаконным по исполнительному производству № 1049/14/45/02 от 11.03.2014г необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 11.03.2014г. судебным приставом - исполнителем Юлановой Г.Ю. на основании исполнительного листа МССУ по Зилаирскому району РБ №010490892 от 30.09.2013г. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Х. в ГУ Кананикольское лесничество сумму ущерба по уголовному делу в размере <данные изъяты> руб. В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. На основании ч.3 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства. Во исполнение вышеуказанной статьи судебным приставом-исполнителем Юлановой Г.Ю. направлены запросы в банки и иные кредитные организации: ОАО Сбербанк России, ОАО Банк ВТБ 24, ОАО Росбанк, ОАО ВУЗ-банк, ОАО Траст, Национальный Банк Сбережений, ОАО Пробизнесбанк, где должник лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов и иных ценностей на хранении в банках не имеет. Согласно ответа из ФС по труду и занятости должник в качестве безработного не зарегистрирован. Согласно ответа из ГИБДД МВД за должником автотранспортные средства не зарегистрированы. Согласно ответа из Управления Пенсионного Фонда РФ место получения дохода не известно. Ранее, в 2013 году в рамках исполнительных производств в отношении Х. были приняты процессуальные решения в виде окончания исполнительных производств по пп. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, судебным приставом-исполнителем будет принято процессуальное решение в виде окончания исполнительного производства по пп.4 п. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий. Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", 28. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Между тем, заявителем не представлено доказательств, что оспариваемые действия (бездействия) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В удовлетворении жалобы прокуратуры Зилаирского района РБ о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО СП Юлановой Г.Ю. незаконным по исполнительному производству № 1049/14/45/02 от 11.03.2014г - отказать.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Зилаирского района Рязанцев М.Ю. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.
 
    Судебный пристав-исполнитель Аюпова З.Р. с иском прокурора Зилаирского района не согласилась по доводам, указанным в отзыве на заявление прокурора.
 
             Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (в ред. от 03.06.2009 года) «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия.
 
    В соответствии со ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 Должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Зилаирского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан, утвержденного Руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан от 09.08.2011, на судебного пристава-исполнителя возлагаются задачи по своевременному, полному и правильному исполнению судебных актов и актов иных органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного суда 10 февраля 2009 г. N 2, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействии) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее постановление) в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления, к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ относятся также действия должностных лиц службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
 
    На основании приговора суда от 17.01.2013 года судебным участком по Зилаирскому району РБ выписан исполнительный лист о взыскании с Х. в пользу Министерства лесного хозяйства РБ - ГБУ РБ «Кананикольское лесничество» сумма ущерба в размере <данные изъяты> копеек. Данный исполнительный документ поступил в Зилаирский РО ССП 27.01.2014 года, согласно штампа входящей почты №279/14/45/02.
 
    11.03.2014 года судебным приставом-исполнителем УФССП России по РБ Юлановой Г.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
 
    Актом проверки от 07.05.2014 года установлено, что по исполнительному производству № 1049/14/45/02 в отношении должника Х. отсутствует акт осмотра.
 
    В рамках исполнительного производства в кредитные организации ОАО Сбербанк России, ОАО Банк ВТБ 24, Райффайзенбанк, Банк Москвы, ОАО Траст, Национальный Банк Сбережений, ОАО Пробизнесбанк 12.03.2014 года направлены запросы о наличии счетов и денежных средств должника в указанных учреждениях. Также направлены запросы в ФС по труду и занятости, ГИБДД МВД, ответы на указанные запросы получены. Согласно справки Управления Пенсионного Фонда РФ место получения дохода должника не известно.
 
    Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
 
    Статьей 64 Закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены исполнительные действия, которые совершаются судебным приставом-исполнителем в рамках указанного Федерального закона, к числу которых, относится, в том числе, и розыск должника, его имущества (пункт 10 части 1 статьи 64).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества.
 
    На основании части 3 статьи 65 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает <данные изъяты> рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. Учитывая, что приговором мирового судьи судебного участка по Зилаирскому району РБ от 17.01.2013 года был взыскан ущерб, причиненный государству, суд приходит к выводу о том, что в связи с отсутствием достаточных сведений о местонахождении имущества должника Х., судебный пристав-исполнитель в силу прямого указания в части 3 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" был вправе по собственной инициативе принять меры к розыску имущества должника, однако не сделал этого, что привело к нарушению прав взыскателя. Кроме того, судебным-приставом-исполнителем выезд по месту жительства должника для установления его имущественного положения не осуществлялся, отсутствуют запросы в УФМС о месте регистрации и проживания должника.
 
    До настоящего времени требования исполнительного документа должником Х. не исполнены.
 
    Проанализировав материалы исполнительного производства N1049/14/45/02 суд установил, что действия судебного пристава-исполнителя Юлановой Г.Ю. произведенные в период с 11.03.2014 года по 07.05.2014 года в части установления и обращения взыскания на имущество должника Х. фактически являются недостаточными для исполнения требований исполнительного документа.
 
              Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Юлановой Г.Ю. допущено бездействие по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника Х.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Учитывая, что до настоящего времени не утрачена возможность обнаружения имущества должника Х., наложения на него ареста и обращения взыскания на имущество, а также принимая во внимание, что исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Юлановой Г.Ю., при наличии допущенных ею нарушений, суд считает возможным обязать ее принять надлежащие меры по установлению имущества Х. и обращению на него взыскания.
 
           С учетом изложенного суд полагает, что требования прокурора Зилаирского района РБ подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
            Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ суд,
 
решил:
         Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО УФССП по РБ Юлановой Г.Ю. по исполнительному производству № 1049/14/45/02 от 11.03.2014, возбужденному по исполнительному листу № 1-07-13 от 17.01.2013 в отношении должника Х.. о взыскании суммы возмещения ущерба лесному фонду РФ в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Зилаирского РО УФССП по РБ Юланову Г.Ю. принять надлежащие меры по установлению имущества Х. и обращению на него взыскания и принять иные, предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного производства № 1049/14/45/02 от 11.03.2014.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
                    Председательствующий судья: подпись                        Абдрахимов Г.А.