Дата принятия: 19 марта 2014г.
Номер документа: 2-138/2014
Дело № 2-138/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 марта 2014г. с.Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Храмцовой О.Н.
при секретаре Ахмеровой И.А.
с участием помощника прокурора Виленской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области к ТУ Росимущества в Челябинской области, ООО «З*», администрации Долгодеревенского сельского поселения о ликвидации несанкционированного размещения отходов
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит с учетом уточненных исковых требований, принятых судом:
- обязать Территориальное управление Росимущества Челябинской области и ООО «З*» ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки) на прилегающей территории проселочной дороги на дачный поселок «Ж*» и СНТ «У*», находящиеся на АДРЕС на земельном участке с кадастровым №
- обязать администрацию Долгодеревенского сельского поселения, Территориальное управление Росимущества Челябинской области и ООО «З*» принять меры по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на прилегающей территории проселочной дороги на дачный поселок «Ж*» и СНТ «У*», находящиеся на АДРЕС на земельном участке с кадастровым №.
В обоснование иска указано, что инженером по охране окружающей среды администрации Сосновского муниципального района О.Н.А. произведен осмотр прилегающей территории проселочной дороги на дачный поселок «Ж*», СНТ «У*», находящиеся на оз.Узункуль. В ходе осмотра проселочной дороги на дачный поселок «Ж*», СНТ «У*» на АДРЕС была обнаружена стихийная свалка, состоящая из бытового мусора. Свалка мусора находится в 2216 метров от АДРЕС на площади 1.145 га и высоту 0.6 метров на земельном участке с кадастровым №
В ходе судебного разбирательства установлено, что свалка размещена на земельном участке с кадастровым № находящимся в собственности РФ, земельный участок на основании договора от ДАТА. предоставлен в аренду ООО «З*» сроком на 49 лет.
ТУ Росимущества как собственник земельного участка с кадастровым № должно нести бремя содержания имущества. ООО «З*» как арендатор должно обеспечивать использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв.
Обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов необходимо возложить на ТУ Росимущества в Челябинской области, ООО «З*». Кроме того, на ответчиков необходимо возложить обязанность по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым №
Экологическая функция органов местного самоуправления представляет собой закрепленную в компетенции субъектов местного самоуправления возможность и обязанность осуществлять комплекс мероприятий, направленных на обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования. Учитывая требования ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на администрацию Долгодеревенского сельского поселения необходимо возложить обязанность по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на несанкционированной свалке, расположенной на земельном участке с кадастровым №
Определением Сосновского районного суда Челябинской области ДАТА. производство по иску прокурора прекращено в части требований к администрации Долгодеревенского сельского поселения о принятии мер по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на прилегающей территории проселочной дороги на дачный поселок «Ж*» и СНТ «У*», находящиеся на АДРЕС на земельном участке с кадастровым №
В судебном заседании помощник прокурора Виленская О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Ответчик – Территориальное управление Росимущества в Челябинской области – о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, письменного мнения по иску не представлено.
Представитель ответчика – ООО «З*» - О.Н.А., действующая на основании доверенности № от ДАТА., в судебном заседании пояснила, что не оспаривает факт нахождения несанкционированной свалки мусора на арендованном ООО «ДАТА» земельном участке с кадастровым №. Полагает, что нет вины ООО «З*» в том, что жители близлежащих поселков вывозят мусор на арендованный земельный участок, ранее и ООО «З*», и администрация поселения проводили уборку мусора с арендованного земельного участка, однако все равно участок захламляется мусором.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части.
Установлено следующее.
На официальный сайт прокуратуры Челябинской области поступило обращение о наличии несанкционированной свалки мусора по дороге в дачный поселок «Ж*» и СНТ «У*». (л.д.5)
Инженером по охране окружающей среды администрации Сосновского муниципального района О.Н.А. ДАТА проведен осмотр прилегающей территории проселочной дороги на дачный поселок «Ж*» и СНТ «У*», в ходе которого установлена стихийная свалка мусора, состоящая из бытового мусора, на площади 1.145 га, высотой 0.6 м., на земельном участке с кадастровым № (л.д.9-10, 11)
Факт нахождения несанкционированной свалки мусора в пределах границ земельного участка с кадастровым №, контур 244, подтверждается также заключением кадастрового инженера ООО «Р*» (л.д.198-201). Данный факт представителем ООО «З*» в судебном заседании не оспаривался.
Земельный участок с кадастровым № площадью 36 072 751 кв.м. по АДРЕС, находится в собственности Российской Федерации, передан в аренду ООО «З*» на срок с ДАТА на 49 лет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДАТА (л.д.87-88), договором аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, № от ДАТА заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по АДРЕС и ООО «З*».
В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
На основании п.2 ст.264 Гражданского Кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Пунктами 4.4.2, 4.4.3 Договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, № от 02.10.2010г., установлена обязанность ООО «З*» (арендатора земельного участка) использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.
Учитывая условия договора аренды, в удовлетворении исковых требований прокурора к ТУ Росимущества в Челябинской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) следует отказать.
ООО «З*» как арендатор земельного участка, должен использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением (земли сельскохозяйственного назначения), не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв и потому на ООО «З*» (а не на собственника земельного участка) должна быть возложена обязанность ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки) на прилегающей территории проселочной дороги на дачный поселок «Ж* и СНТ «У*», находящиеся АДРЕС, на земельном участке с кадастровым №.
Рассматривая требования об обязании Территориальное управление Росимущества в Челябинской области и ООО «З*» принять меры по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на прилегающей территории проселочной дороги на дачный поселок «Ж*» и СНТ «У*», находящиеся на АДРЕС на земельном участке с кадастровым № суд учитывает следующее.
Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
Одним из свойств решения суда является его исполнимость, то есть возможность принудительного исполнения (реализации) решения суда вопреки воле и желанию обязанного субъекта в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и законодательства об исполнительном производстве.
У суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о принятии мер по недопущению размещения бытовых отходов и мусора на земельном участке с кадастровым №, поскольку данные требования носят общий характер, не конкретизированы прокурором, реального способа защиты не содержат и потому не исполнимы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области удовлетворить частично.
Обязать ООО «З*» ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалки) на прилегающей территории проселочной дороги на дачный поселок «Ж*» и СНТ «У* находящиеся АДРЕС, на земельном участке с кадастровым №
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области.
Председательствующий О.Н. Храмцова
