Решение от 22 июля 2014 года №2-138/2014

    Дело № 2-138/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Молчаново 22 июля 2014 года
 
    Молчановский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующей судьи Усыниной И.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Луговской О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Могочинского сельского поселения к отделу судебных приставов по Молчановскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Могочинского сельского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к отделу судебных приставов по Молчановскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Молчановскому району УФССП России по Томской области от /___/, вынесенного по исполнительному производству № /___/, в связи с неисполнением Администрацией Могочинского сельского поселения в срок, установленный для добровольного исполнения, решения Молчановского районного суда Томской области от 26.12.2013 об обязании Администрации Могочинского сельского поселения за счет средств областного бюджета предоставить Е. на территории Могочинского сельского поселения Молчановского района Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 кв. м общей площади. Требования заявлены в порядке части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Администрация Могочинского сельского поселения не могла исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок вследствие непреодолимой силы, так как /___/Главе Молчановского района было направлено письмо о выделении денежных средств на исполнение судебного акта, /___/ рублей на приобретение жилья для Е. поступили /___/, ведется работа по приобретению жилых помещений, в газете «/___/» и на сайте Администрации размещены объявления о приобретении квартир, специалистом Администрации принимаются уведомления граждан о намерении продать жилую квартиру (жилой дом). Полагает, что с учетом того, что на территории с. Могочино рынок жилья дефицитен, Администрация Могочинского сельского поселения прилагает все усилия для выполнения решения суда. Кроме того указывает, что после того, как Е. даст согласие на предложенную ей квартиру, для приобретения жилого помещения потребуется время: 30 календарных дней на приобретение жилья в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; 3 рабочих дня на подготовку договора купли-продажи; 20 календарных дней для регистрации договора купли-продажи в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области; для оплаты 5 банковских дней со дня получения документов после государственной регистрации сделки и перехода права собственности на объект к Администрации Могочинского сельского поселения; а также на заключение договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление требования не признал, указав, что постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем вынесено на том основании, что Администрацией Могочинского сельского поселения не были исполнены в срок, предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа неимущественного характера, и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения, документы, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению и принятию должником всех зависящих от него мер к исполнению. Считает, что предъявляя исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, факт невозможности исполнения вступившего в законную силу решения суда истец не подтвердил, отсутствие вины не доказал.
 
    Представитель истца – Администрации Могочинского сельского поселения, и представитель ответчика – отдела судебных приставов по Молчановскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей истца и ответчика.
 
    Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Решением Молчановского районного суда Томской области от 26 декабря 2013 года (л.д. 5) удовлетворены исковые требования прокурора Молчановского района Томской области, на Администрацию Могочинского сельского поселения возложена обязанность предоставить Е. на территории Могочинского сельского поселения Молчановского района Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 квадратных метров общей площади, за счет средств областного бюджета.
 
    Решение суда вступило в законную силу 28.01.2014.
 
    Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    В соответствии с частями 1, 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский» освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
 
    Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Молчановскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области от /___/(л.д. 6-7) на основании исполнительного листа № /___/ от /___/, выданного Молчановским районным судом Томской области, в отношении должника – Администрации Могочинского сельского поселения – возбуждено исполнительное производство № /___/ о возложении на Администрацию Могочинского сельского поселения обязанности предоставить Е. на территории Могочинского сельского поселения Молчановского района Томской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 17 кв.м общей площади за счет средств областного бюджета.
 
    Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
 
    Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (пункт 3 постановления о возбуждении исполнительного производства).
 
    Данное постановление истец получил /___/, не обжаловал его.
 
    Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, судебным приставом-исполнителем /___/вынесено постановление (л.д. 9) о взыскании с должника – Администрации Могочинского сельского поселения – исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
 
    Как видно из материалов дела, надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо качественно влияющих на оценку ее степени, Администрацией Могочинского сельского поселения в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
 
    Так, /___/ Администрация Могочинского сельского поселения обратилась к Главе Молчановского района с заявлением о выделении межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов, в том числе решения Молчановского районного суда Томской области от 26 декабря 2013 года по иску Е. (л.д. 11).
 
    Муниципальным казенным учреждением Управление финансов Администрации Молчановского района Томской области /___/ Администрации Могочинского сельского поселения перечислено /___/ рублей (иной межбюджетный трансферт на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, (дело № /___/) по Е.) (л.д. 10).
 
    Между тем, как следует из содержания искового заявления решение суда о предоставлении Е. жилого помещения не исполнено ни до возбуждения исполнительного производства, ни до истечения срока для добровольного исполнения, установленного судебным приставом-исполнителем, ни до предъявления иска.
 
    В обоснование требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора Администрация Могочинского сельского поселения ссылается на то, что работа по приобретению Е. жилого помещения ведется.
 
    Однако, вопреки доводам искового заявления, имеющиеся документы (л.д. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18) о предпринятых истцом мерах для надлежащего исполнения обязательства не свидетельствуют.
 
    Кроме того, Администрация Могочинского сельского поселения в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, в нарушение требований постановления об исполнительном производстве, не сообщила судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения решения суда, о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.
 
    В связи с этим, а также с учетом приведенных правовых норм, ссылка истца на длительность процедуры предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых, предусмотренной действующим законодательством, повлиять на выводы суда не может.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения Администрации Могочинского сельского поселения, не исполнившей требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившей доказательств наличия чрезвычайных и объективно непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, от взыскания исполнительского сбора не имеется.
 
    Суд также считает необходимым отметить, что в рамках настоящего дела истцом заявлены требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора истцом, как должником по исполнительному производству, не оспаривается. Размер исполнительского сбора соответствует требованиям статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера истец не заявлял.
 
    Таким образом, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 28.07.2014.
 
    Судья И.В. Усынина
 
    Решение на момент размещения не вступило в законную силу.