Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 2-138/2014
Дело №2-138/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с. Зональное 5 мая 2014 г.
Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н.,
при секретаре Данилюк Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,
с участием представителя истца Лобуренко С.И.,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Шубенского сельсовета Зонального района обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (ТУ Росимущества в Алтайском крае) о признании за муниципальным образованием - Шубенским сельсоветом Зонального района Алтайского края права муниципальной собственности на 54 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:15:000000:25, расположенный по адресу Алтайский край Зональный район земли СПК-колхоза «Шубенский», общей площадью 58510000 кв.м., признанные невостребованными, размером по 8,8 гектаров - 248 баллогектар каждая земельная доля.
В обоснование исковых требований указано, что во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29. 12. 1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04. 09. 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27. 12. 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Зонального района Алтайского края было вынесено постановление от 09.06.1993 года №35 «Об утверждении проектов перераспределения земель хозяйств района», в соответствии с которым создан фонд перераспределения земель в хозяйствах района, в том числе в совхозе «Шубенский» в размере 1712 га сельскохозяйственных угодий, из них 1712 га пашни.
Указанный фонд перераспределения земель создан на основании решения внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза «Шубенский» Зонального района, из состава земель государственной собственности на территории Шубенского сельсовета с учетом передачи части земель государственной собственности в ведение Шубенского сельсовета общей площадью 1712 га и бесплатной передачи части земель для коллективно-совместного хозяйства совхоза «Шубенский» общей площадью 1712 га сельхозугодий, из них 1712 га пашни.
На основании протокола расширенного заседания внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации колхоза было определено 608 человек, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного пая, размер доли каждого собственника составил 8,8 га, что соответствует 248 баллогектарам. Гражданам, работающим в совхозе «Шубенский», на праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок в границах хозяйства, без выдела в натуре.
Согласно выписке из протокола общего собрания рабочих совхоза «Шубенский» Зонального района от 14.04.1997 года было выделено 608 бесплатных земельных паев. Из них было распределено между работниками совхоза «Шубенский» 554 бесплатных земельных пая, таким образом, невостребованными остались 54 земельных пая.
В судебном заседании представитель истца Лобуренко С.И. пояснил, что установленная законом процедура признания указанных земельных долей невостребованными не проводилась, в связи с чем просил оставить исковое заявление без рассмотрения.
Представители ответчика, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Алтайскому краю, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не явились.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей стати (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Согласно статье 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 N 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование в Алтайском крае органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).
Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В материалах дела отсутствуют доказательства проведения процедуры, предусмотренной для признания невостребованными земельных долей, относительно которых Администрация Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края обратилась в суд.
В соответствии со ст.ст. 222, 223 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.224,225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Администрации Шубенского сельсовета Зонального района Алтайского края о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд в течение 15 дней.
Судья Зенченко В.Н.
