Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-138/2013
Дело № 2-138/2013
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 июня 2013 года
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Токмачевой Н.И.
с участием истца заместителя прокурора Хоменка А.А.,
представителя ответчика администрации поселения Прохорова А.В.
при секретаре Казановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ленинское, Еврейской АО
гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности: разместить план-график размещения муниципальных заказов на 2013 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения ЕАО о признании незаконным бездействия по размещению на официальном сайте Российской Федерации информации о заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг плана-графика размещения муниципальных заказов на 2013 год и возложении обязанности по размещению указанной информации на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
В заявлении указал, что в нарушение ст.ст. 34, 36 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 1, 7, 16 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; совместного приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н у ответчика отсутствует вышеуказанная информация в сети «Интернет». Этим затрагиваются интересы Российской Федерации, которые заключаются в точном соблюдении установленных Бюджетным кодексом РФ и вышеуказанным законом принципов эффективного использования средств бюджетов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции.
Также указывает, что ответчиком затронуты интересы неопределённого круга лиц на получение информации о планируемых к размещению заказах и участии в их размещении.
В судебном заседании зам. прокурора Хоменок А.А. требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации поселения Прохоров А.В. требования признал.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 36 Бюджетного кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает:
обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;
обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);
стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" регулирует отношения и устанавливает порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 16 Федерального закона № 94-ФЗ заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части 7 настоящей статьи.
Частью 7 статьи 16 Федерального закона № 94-ФЗ предусмотрено, что порядок регистрации на официальном сайте пользователей, осуществляющих размещение на официальном сайте информации о размещении заказов, в том числе сроки регистрации, а также порядок размещения на официальном сайте и форма планов-графиков размещениязаказа, порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Совместным приказом Минэкономразвития РФ № 761 и Казначейства РФ № 20н от 27.12.2011 утвержден порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее Порядок).
Данный Порядок устанавливает последовательность действий при размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (www.zakupki.gov.ru) планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
Пунктами 5, 6 Приложения 1 к приказу Минэкономразвития РФ № 761, Казначейства РФ № 20н от 27.12.2011 установлено, что планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. В случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трёх рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.
Решением Собрания депутатов Дежневского сельского поселения Ленинского района ЕАО от 20.12.2012 № 337 утвержден бюджет сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Вместе с тем, как установлено сведениями официального сайта Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, план-график на 2013 год ответчиком не размещен. При этом ответчиком суду не представлены доказательства уважительных причин бездействия.
Таким образом, поскольку не размещение плана-графика на официальном сайте размещения заказов сужает круг потенциальных участников конкурсных процедур, также нарушает Федеральное законодательство «О противодействии коррупции», в соответствии с которой предписано обеспечить добросовестность, открытость, добросовестную конкуренцию и объективность при размещении заказов, постольку требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Порядком размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного совместным приказом Минэкономразвития РФ № 761 и Казначейства РФ № 20н от 27.12.2011, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности: разместить план-график размещения муниципальных заказов на 2013 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2013 год в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения.
Судья Ленинского
районного суда ЕАО Н.И. Токмачева
Решение не вступило в законную силу
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
