Решение от 28 апреля 2014 года №2-138/14

    Дело № 2-138/14                                             Мотивированное решение
 
                                                                                                                                              изготовлено 30 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
28 апреля 2014 года                                                                                                                     п. Коноша         
 
         Коношский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Никановской И.А.,
 
    при секретаре Пестеревой С.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Коношского района Савониной Л.В.,
 
    истца Оганесян Р.Х.,
 
    представителя ответчика Палкиной А.Л.,
 
    третьих лиц Д.Ш., М.Х.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о. прокурора Коношского района Архангельской области Ерина О.Д. в защиту прав и интересов Оганесян Р.Х. к администрации муниципального образования «Коношское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         И.о. прокурора Коношского района Архангельской области Ерин О.Д. в интересах Оганесян Р.Х. обратился в суд с иском к администрации МО «Коношское» о предоставлении Оганесян Р.Х. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по площади ранее занимаемому, находящееся в черте <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>. В обоснование своих требований указал, что Оганесян Р.Х. проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара было уничтожено огнем. Вышеуказанный жилой дом до пожара был признан непригодным для проживания. Полагает, что ответчиком нарушено право Оганесян Р.Х. на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде.
            В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Коношского района Савонина Л.В. исковые требования уточнила и просила обязать администрацию МО «Коношское» Коношского района Архангельской области предоставить Оганесян Р.Х. на состав семьи из трех человек (включая Д.Ш., М.Х.) жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в виде отдельной однокомнатной квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта - <адрес> МО «Коношское» Коношского района Архангельской области.
 
            Помощник прокурора Коношского района Савонина Л.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно показала, что жилой дом в котором проживал Оганесян Р.Х. был признан непригодным для проживания в 2006 году. Жилое помещение в котором был зарегистрирован Оганесян Р.Х. было приватизировано Д.Ш., однако он в приватизации не участвовал поскольку находился в тот момент в местах лишения свободы, по отбытию срока был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> как член семьи собственника. ДД.ММ.ГГГГ Оганесян Р.Х. был признан малоимущим, а ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в МО «Коношское». ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором был зарегистрирован истец сгорел. Истец жилых помещений ни по найму, ни в собственности не имеет.
 
           Истец Оганесян Р.Х. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил обязать МО «Коношское» предоставить ему и членам его семьи: маме Д.Ш. и брату М.Х. жилое помещение в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в виде отдельной квартиры, состоящее из одной комнаты, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта - <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв.м., жилой не менее <данные изъяты> кв.м. отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта - пос. Коноша МО «Коношское» Коношского района Архангельской области. Дополнительно показал, что он с мамой и братом зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. Дом был признан непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ, но это им не было известно, поэтому его мама квартиру приватизировала в ДД.ММ.ГГГГ. В приватизации указанной квартиры он не участвовал и отказ от участия в приватизации не писал, так как на тот момент находился в местах лишения свободы и в квартире не был зарегистрирован. В ДД.ММ.ГГГГ был признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как квартира была однокомнатная, а втроем в квартире жить невозможно, то ему приходилось жить отдельно, снимать жилье. Жилое помещение по адресу: <адрес> результате пожара в ДД.ММ.ГГГГ было полностью уничтожено огнем.
 
           Представитель ответчика - администрации МО «Коношское» Палкина А.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном объеме. Последствия признания иска и принятия его судом ей разъяснены и понятны.
 
           Третьи лица Д.Ш. и М.Х. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
 
           Представитель третьего лица МУП «Жилкомсервис» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия.
 
            Заслушав помощника прокурора, стороны, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд считает исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
 
            Суд, руководствуясь ст.39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
            Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
 
             Согласно ст.15 ч.2 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
             В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
            Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    В судебном заседании установлено, что Оганесян Р.Х. и члены его семьи Д.Ш. и М.Х. были зарегистрированы в <адрес>, состоящей из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Истец Оганесян Р.Х. иных жилых помещений в собственности или по найму не имеет, материальной возможности приобрести жилье также не имеет, так как является инвалидом, единственный источник дохода -пенсия по инвалидности. Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела.
 
    Письменными материалами дела также подтверждается, что Оганесян Р.Х. с ДД.ММ.ГГГГ., Д.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ и М.Х. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы в указанной квартире.
 
    Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии, утвержденной зам. главы МО «Коношское», составленным и подписанным уполномоченными должностными лицами от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес> не пригоден для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была приватизирована Д.Ш., ее сын Оганесян Р.Х. в приватизации не участвовал, отказ от участия в приватизации не писал, так как на тот момент не был зарегистрирован в квартире.
 
            Из распоряжений администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Оганесян Р.Х. признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
           Согласно справке ОНД Коношского района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом 8-квартирном доме по адресу: <адрес>. В результате пожара дом и имущество граждан уничтожены огнем.
 
            Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П                  
ст. ст.1, 7, 18, 19 Конституции РФ провозглашают Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
 
            Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
 
    Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.
 
    Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    В судебном заседании установлено, что Оганесян Р.Х. и члены его семьи зарегистрированы в квартире, расположенной в доме, который был признан непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ квартиру приватизировали, однако в ДД.ММ.ГГГГ дом был уничтожен в результате пожара, семья истца не имеет возможности в квартире проживать, Оганесян Р.Х. в установленном порядке признан малоимущим, иные жилые помещения у него отсутствуют. В связи с этим к спорным правоотношениям необходимо применить закон, регламентирующий предоставление жилого помещения в указанном случае и разрешить спор с учетом ст.87 и ст.89 ЖК РФ.
 
    Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии со ст.89 ЖК РФ (в ред. ФЗ от 17 декабря 2009 года № 316-ФЗ, от 30 ноября 2010 года № 328-ФЗ) предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что истец и члены ее семьи, имеют право на предоставление по договору социального найма жилого помещения на состав семьи из трех человек, равнозначного по площади, ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метров и жилой площадью не менее <данные изъяты> кв. метров, состоящее из одной комнаты, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта - пос.Коноша МО «Коношское» Коношского района Архангельской области. Обязанность по обеспечению семьи Оганесян Р.Х. жилым помещением надлежит возложить на администрацию МО «Коношское», являющееся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, обеспечивающим решение вопросов местного значения поселения, в том числе по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
 
          На основании изложенного, суд находит требования прокурора Коношского района Архангельской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования и.о. прокурора Коношского района Ерина О.Д. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Коношское» Коношского района Архангельской области предоставить Оганесян Р.Х. на состав семьи из трех человек (включая Д.Ш., М.Х.) вне очереди жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в виде отдельной однокомнатной квартиры, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв. м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах населенного пункта - пос. Коноша МО «Коношское» Коношского района Архангельской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий                           И.А.Никановская