Решение от 07 мая 2014 года №2-138/14

    Дело № 2-138/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    город Шарыпово 07 мая 2014 года
 
    Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Корнева И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Степановой Л.С.,
 
    с участием представителя ответчика – Главы администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Вшивкова С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная клубная система Новоалтатского сельсовета, администрации Новоалтатского сельсовета о признании бездействия МБУК «Центральная клубная система Новоалтатского сельсовета», выразившегося в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №№ ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении на МБУК «Центральная клубная система Новоалтатского сельсовета», администрацию Новоалтатского сельсовета совместной обязанности исполнить невыполненные пункты предписания,
 
Установил:
 
    Заместитель главного государственного врача городам Шарыпово, Ужуру, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный ФИО3, обратилась в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Центральная клубная система Новоалтатского сельсовета» (далее МБУК «Новоалтатская ЦКС»), администрации Новоалтатского сельсовета о признании бездействия МБУК «Новоалтатская ЦКС», администрации Новоалтатского сельсовета, выразившегося в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным и возложении на МБУК «Новоалтатская ЦКС», администрацию Новоалтатского сельсовета совместной обязанности исполнить невыполненные пункты указанного предписания. В обоснование своих требований процессуальный истец указал, что в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями санитарного законодательства в МБУК «Новоалтатская ЦКС», ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> ФИО4 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за выполнение данного предписания возложена на МБУК «Новоалтатская ЦКС». В ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика внеплановой выездной проверки было установлено, что юридическим лицом не выполнены пункт 1,2,9,12,13,16 вышеуказанного предписания, а именно не устранены нарушения: п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», МБУК «Новоалтатская ЦКС» не обеспечено прохождение периодического медицинского осмотра персоналом МБУК «Новоалтатская ЦКС» в соответствии с профессиональными вредными факторами, и не представлен заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра; п.4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ от 18.06.2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» не обеспечено проведение флюорографического обследования всем работающим сотрудникам в целях раннего выявления туберкулеза; п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не проведен ремонт в помещениях клуба (в зрительном зале, в фойе), не устранены нарушения целостности потолочного покрытия, не устранены протечки и промерзания, щели и трещины на стенах, т.е. не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и обеспечивающие проведение уборки, а также не обеспечены меры, препятствующие миграции грызунов; ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 5.5. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.3.1 СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» от 05.08.1988 г., не оборудовало туалет для персонала и посетителей для обеспечения эпидемиологических безопасных условия труда, быта и отдыха, а также осуществляется слив стоков после влажной уборки помещений на прилегающую территорию, что является нарушением требований; п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», не проведен ремонт в помещениях клуба (в зрительном зале, в спортивном зале), не устранены нарушения целостности потолочного покрытия и пола (нарушена целостность потолочного покрытия в зрительном зале, полы в зрительном зале имеют щели, в спортивном зале полы ветхие, прогибаются), т.е. не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и обеспечивающие проведение уборки, а также не обеспечены меры, препятствующие миграции грызунов; Таблица 2 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» - измеренные параметры температуры воздуха на рабочем месте заведующего филиалом, составили от 14,0±0,58 С0 до 14,7±0,58 С0 при норме 19,0-24,0 С°.
 
    Доказательств исполнения предписания не представлено. Несоблюдение указанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению заболеваний у персонала и посетителей МБУК «Новоалтатская ЦКС» и тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
 
    Как следует из п. 1.4. Устава МБУК «Новоалтатская ЦКС» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новоалтатский сельсовет Шарыповского района Красноярского края. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени муниципальное образование Новоалтатский сельсовет Шарыповского района Красноярского края осуществляет администрация Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края.
 
    При таких обстоятельствах, с целью обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду истец просит признать бездействие МБУК «Новоалтатская ЦКС», администрации Новоалтатского сельсовета, выраженное в неисполнении предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и поскольку устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства потребует значительных денежных затрат, возложить на МБУК «Новоалтатская ЦКС» и администрацию Новоалтатского сельсовета совместную обязанность выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ невыполненные пункты указанного предписания должностного лица.
 
    Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, истец уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель ответчика - МБУК «Новоалтатская ЦКС», в лице директора Крумко Г.В. в ходе подготовки по делу в своем заявлении указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска понятны (л.д. 176).
 
    Глава Администрации Новоалтатского сельсовета Вшивков С.В. в судебном заедании исковые требования признал, указал, что последствия признания иска ему понятны.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В соответствии с п. 6 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года № 569 главные государственные врачи по субъектам Российской Федерации являются руководителями территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека.
 
    Таким образом, можно сделать вывод, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по Красноярскому краю - это федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом обратиться в суд в порядке ст. 46 ГПК РФ в случае нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Поскольку каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, это означает наличие права руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.
 
    Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 8 которого граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Статьей 28 Закона закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    На основании п. 3 ст. 39 названного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно п. 2 Устава МБУК «Централизованная клубная система Новоалтатского сельсовета» Учреждение создано с целью повышения качества жизни населения муниципального образования Новоалтатский сельсовет посредством удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей, связанных с организацией досуга и приобщением к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам (л.д. 103).
 
    Предотвращение неблагоприятного воздействия на организм персонала и посетителей МБУК «Централизованная клубная система Новоалтатского сельсовета» вредных факторов и условий, сопровождающих их деятельность, непосредственно регламентируются в том числе:
 
    - СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», согласно п. 2.13. рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    - СП 3.1./3.2.1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, согласно п 5.5. при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться эпидемиологически безопасные условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с санитарными правилами.
 
    в п. 7.4. сказано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
 
    - СП 3.5.3.1129-02 "Санитарно - эпидемиологические требования к проведению дератизации", в п. 3.3. сказано, что при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе:
 
    - своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
 
    - использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
 
    - установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола;
 
    - использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка;
 
    - проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.
 
    - СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», согласно п. 3.3. при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:
 
    - своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;
 
    - обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;
 
    - устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;
 
    - уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;
 
    - устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;
 
    - поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;
 
    - своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.
 
    - СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» согласно таблицы 2:
 
Период года
 
Категория работ по управлению энерготрат, Вт
 
Температура воздуха, °C
 
Температура поверхностей, °C
 
Относительная влажность воздуха %
 
Скорость движения воздуха м/с
 
Диапазон ниже оптимальных величин
 
Диапазон выше оптимальных величин
 
    Холодный
 
    Iа (до 139
 
    Iб (140 - 174)
 
    IIа (175 - 232)
 
    IIб (233 - 290)
 
    III (более 290)
 
    20,0 - 21,9
 
    19,0 - 20,9
 
    17,0 - 18,9
 
    15,0 - 16,9
 
    13,0 - 15,9
 
    24,1 - 25,0
 
    23,1 - 24,0
 
    21,1 - 23,0
 
    19,1 - 22,0
 
    18,1 - 21,0
 
    19,0 - 26,0
 
    18,0 - 25,0
 
    16,0 - 24,0
 
    14,0 - 23,0
 
    12,0 - 22,0
 
    15 - 75 <*>
 
    15 - 75
 
    15 - 75
 
    15 - 75
 
    15 - 75
 
    0,1
 
    0,1
 
    0,1
 
    0,2
 
    0,2
 
    0,1
 
    0,2
 
    0,3
 
    0,4
 
    0,4
 
    Теплый
 
    Iа (до 139
 
    Iб (140 - 174)
 
    IIа (175 - 232)
 
    IIб (233 - 290)
 
    III (более 290)
 
    21,0 - 22,9
 
    20,0 - 21,9
 
    18,0 - 19,9
 
    16,0 - 18,9
 
    15,0 - 17,9
 
    25,1 - 28,0
 
    24,1 - 28,0
 
    22,1 - 27,0
 
    21,1 - 27,0
 
    20,1 - 26,0
 
    20,0 - 29,0
 
    19,0 - 29,0
 
    17,0 - 28,0
 
    15,0 - 28,0
 
    14,0 - 27,0
 
    15 - 75 <*>
 
    15 - 75 <*>
 
    15 - 75 <*>
 
    15 - 75 <*>
 
    15 - 75 <*>
 
    0,1
 
    0,1
 
    0,1
 
    0,2
 
    0,2
 
    0,2
 
    0,3
 
    0,4
 
    0,5
 
    0,5
 
    <*> При температурах воздуха 25 °C и выше максимальные величины относительной влажности воздуха должны приниматься в соответствии с требованиями п. 6.5.<**> При температурах воздуха 26 - 28 °C скорость движения воздуха в теплый период года должна приниматься в соответствии с требованиями п. 6.6.
 
    - СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», согласно п 2.3.1. которого для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.
 
    - СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза».
 
    Статья 46 Закона определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 49 Закона должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 № 569 (ред. от 21.04.2010) утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.
 
    В соответствии с п. 9 Положения должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, являются руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела согласно п. 1.5 Устава МБУК «Новоалтатская ЦКС» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые и расчетные счета (л.д. 102).
 
    На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-61), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение 19 рабочих дней была проведена плановая проверка в отношении МБУК «Новоалтатская ЦКС», в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства.
 
    В связи с выявлением фактов нарушений санитарного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО4 в адрес МБУК «Новоалтатская ЦКС» было выдано предписание № об устранении до ДД.ММ.ГГГГ, выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства, всего предписание насчитывало 16 пунктов, которые необходимо было исполнить (л.д. 93-96). Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ директором МБУК «Новоалтатская ЦКС» ФИО5
 
    На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача по городам Шарыпово и Ужуру, Шарыповскому и Ужурскому районам, ЗАТО поселок Солнечный Красноярского края (л.д.71-76), должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора в г. Шарыпово была проведена внеплановая проверка МБУК «Новоалтатская ЦКС», в результате которой был выявлен факт неисполнения пунктов № 1,2,9,12,13,16 вышеуказанного предписания, а именно не устранены нарушения: п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - МБУК «Новоалтатская ЦКС» не обеспечено прохождение периодического медицинского осмотра персоналом МБУК «Новоалтатская ЦКС» в соответствии с проф. вредными факторами, и не представлен заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра; п. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ от 18.06.2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» - МБУК «Новоалтатская ЦКС» не обеспечено проведение флюорографического обследования всем работающим сотрудникам в целях раннего выявления туберкулеза; п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - МБУК «Новоалтатская ЦКС» не проведен ремонт в помещениях клуба (в зрительном зале, в фойе), не устранены нарушения целостности потолочного покрытия, не устранены протечки и промерзания, щели и трещины на стенах, т.е. не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и обеспечивающие проведение уборки, а также не обеспечены меры, препятствующие миграции грызунов; ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 5.5. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.3.1 СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» от 05.08.1988 г. - МБУК «Новоалтатская ЦКС» не оборудовало туалет для персонала и посетителей для обеспечения эпидемиологически безопасные условия труда, быта и отдыха, а также осуществляется слив стоков после влажной уборки помещений на прилегающую территорию, что является нарушением требований; п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - МБУК «Новоалтатская ЦКС» не проведен ремонт в помещениях клуба (в зрительном зале, в спортивном зале), не устранены нарушения целостности потолочного покрытия и пола (нарушена целостность потолочного покрытия в зрительном зале, полы в зрительном зале имеют щели, в спортивном зале полы ветхие, прогибаются), т.е. не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и обеспечивающие проведение уборки, а также не обеспечены меры, препятствующие миграции грызунов; Таблица 2 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» - измеренные параметры температуры воздуха на рабочем месте заведующего филиалом, составили от 14,0±0,58 С0 до 14,7±0,58 С0 при норме 19,0-24,0 С°(л.д. 62-70).
 
    Таким образом, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о законности проведенной проверки деятельности МБУК «Новоалтатская ЦКС» по выполнению последним требований санитарного законодательства и доказанности факта бездействия со стороны МБУК «Новоалтатская ЦКС» выразившегося в невыполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, и следовательно законности и обоснованности заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении МБУК «Новоалтатская ЦКС».
 
    Как следует из п. 1.9. Устава Учреждения, оно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а так же недвижимого имущества (л.д. 102).
 
    Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Новоалтатский сельсовет Шарыповского района Красноярского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения и собственника имущества от имени муниципального образования Новоалтатский сельсовет Шарыповского района Красноярского края осуществляет Администрация Новоалтатского сельсовета Шарыповского района Красноярского края (п. 1.4. Устава) (л.д. 102).
 
    Согласно п. 4.6 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, переданное собственником, средства, выделяемые целевым назначением из бюджета поселения в виде субсидий на выполнение муниципального задания, в соответствии с целевыми программами, доходы от приносящей доходы деятельности, дары, пожертвования, иные источники, не запрещенные законом (л.д.108).
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    При этом суд учитывает, что государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, само по себе финансирование или недофинансирование из средств местного бюджета не может служить обстоятельством неисполнения установленных нарушений санитарного законодательства в МБУК «Новоалтатская ЦКС».
 
    Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная клубная система Новоалтатского сельсовета», администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района, удовлетворить.
 
    Признать бездействие Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная клубная система Новоалтатского сельсовета», администрации Новоалтатского сельсовета Шарыповского района, выразившееся в неисполнении в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
 
    Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная клубная система Новоалтатского сельсовета», администрацию Новоалтатского сельсовета Шарыповского района совместную обязанность исполнить требования:
 
    - п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, к производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.4 СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», обеспечить прохождение периодического медицинского осмотра персоналом МБУК «Новоалтатская ЦКС» в соответствии с профессиональными вредными факторами, и представить заключительный акт комиссии по результатам профилактического медицинского осмотра, в срок до 03 февраля 2015 года;
 
    - п. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ от 18.06.2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» - МБУК «Новоалтатская ЦКС» обеспечить проведение флюорографического обследования всем работающим сотрудникам в целях раннего выявления туберкулеза, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в филиале «Глинский сельский клуб» МБУК «Новоалтатская ЦКС» по адресу: <адрес> а, соблюсти меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и обеспечивающих проведение уборки, а также обеспечить меры, препятствующие миграции грызунов в зрительном зале, в фойе (проведен своевременный ремонт в помещениях, устранить нарушения целостности потолочного покрытия, протечки и промерзания, щели и трещины на стенах) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 5.5. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.3.1 СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» от ДД.ММ.ГГГГ – в филиале «Скрипачниковский сельский клуб» МБУК «Новоалтатская ЦКС» по адресу: <адрес>, оборудовать туалет для персонала и посетителей для обеспечения эпидемиологически безопасные условия труда, быта и отдыха, а также осуществляется слив стоков после влажной уборки помещений на прилегающую территорию, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» - в филиале «Новокурский сельский клуб» МБУК «Новоалтатская ЦКС» по адресу: <адрес>, провести мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих членистоногих и обеспечивающие проведение уборки, а также обеспечить меры, препятствующие миграции грызунов в зрительном зале, в спортивном зале (провести своевременный ремонт в помещениях, устранить нарушения целостности потолочного покрытия и пола) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - Таблица 2 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» - обеспечить параметры микроклимата (температуры воздуха) в соответствии с установленным гигиеническим нормативом (не менее 19,0 С0) (предоставить протоколы лабораторных исследований, подтверждающие соблюдение параметров микроклимат), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: И.А. Корнев