Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 28 мая 2020 года №2-1381/2020

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 2-1381/2020
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего судьи Моисеевой И.В.
При секретаре Оськиной Д.С.
С участием сторон: представителя истца Брянской городской администрации - ведущего специалиста отдела земельного, лесного контроля и охраны природных ресурсов управления муниципального контроля Брянской городской администрации - Курсаковой Ж.М., действующей на основании доверенности, ответчика Усок Т.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Усок Татьяне Александровне о понуждении к использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, запрете эксплуатации объектов, расположенных на земельном участке под торговлю
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля муниципальным инспектором управления муниципального контроля Брянской городской администрации было установлено, что земельный участок площадью 517 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N с видом разрешенного использования: для использования индивидуального жилого дома, используется для размещения объектов коммерческой деятельности, а именно: со стороны <адрес> в гаражах ведется торговая деятельность овощами и фруктами, что противоречит ст. 42 ЗК РФ. По факту нарушения земельного законодательства муниципальным инспектором управления муниципального контроля Брянской городской администрации Усок Т.А.было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N с требованием устранить нарушения земельного законодательства, которое добровольно устранено не было. После неисполнения предписания составлен протокол об административном правонарушении по 4.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а впоследствии ответчик был привлечен к административной ответственности. Ссылаясь на нормы земельного и градостроительного законодательства, а также на Правила землепользования и застройки города Брянска истец просил суд: обязать Усок Т.А. использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 517 кв.м, с кадастровым номером N, в соответствии с видом разрешенного использования; запретить Усок Т.А. использовать объекты, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 517 кв.м, с кадастровым номером N, под торговлю овощами и фруктами.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что органом муниципального контроля была проведена проверка земельного законодательства по указанному адресу в связи с обращением Т. В ходе проверки было установлено, что в гараже, расположенном возле <адрес> осуществляется розничная торговля продуктами и свежими фруктами. Собственнику домовладения - ответчику было выдано предписание, в котором ей предлагалось добровольно прекратить осуществление торговли. Указанное предписание Усок Т.А. было проигнорировано. В дальнейшем, она была привлечена к административной ответственности, однако и после этого, торговля не прекращена. 28 мая текущего года также произведен осмотр гаража, и было зафиксирована торговая деятельность - торговля овощами и фруктами. Таким образом, и учитывая, что торговля производится на земельном участке с разрешенным видом использования - для использования индивидуального жилого дома, видами разрешенного использования коммерческая деятельность не предусмотрена, истец просила об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ответчица Усок Т.А. иск не признала. Пояснила, что из-за близкого расположения Бежицкого рынка, торговля ведется в гаражах почти по всей улице. Считает несправедливым, что запрещают именно ей. Также пояснила, что для ремонта домовладения, она одолжила денежные средства и в счет погашения долга, сдала гараж в аренду. Она неоднократно предупреждала арендатора о необходимости прекратить торговлю в розницу. С его слов торговля в гараже в настоящее время не осуществляется, в гараже только хранятся овощи и фрукты.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В п. 1 ст. 7 ЗК РФ содержится перечень категорий земель, на которые по целевому назначению подразделяются земли в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее ГрК РФ), применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Документом градостроительного зонирования, которым устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты на территории муниципального образования "город Брянск", являются Правила землепользования и застройки города Брянска, утвержденные Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 N 796 (далее Правила).
Согласно выписке N из Правил землепользования и застройки города Брянска земельный участок по ул. Смольная, 7, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой размещение объектов общественного питания и магазинов предусмотрено условно разрешенным видом использования (кодовое обозначение 4.4. и 4.6. согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540).
Согласно ст. 7 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и вид или виды разрешенного использования земельного участка, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 3, п.4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В силу ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Из положений ст. ст. 30, 36, 37 ГрК РФ, ст. ст. 7, 85 ЗК РФ следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.
Согласно требованиям, установленным ст. ст. 12, 13, 42 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственных и иных видов деятельности, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного органом муниципального контроля следует, что на момент проведения проверки земельного участка N по <адрес> размещен жилой дом и хозяйственные постройки, со стороны <адрес> расположены гаражи, в которых ведется торговая деятельность "Овощи-Фрукты", также со стороны <адрес> расположено строение, в котором по устному объяснению находящихся в строении граждан готовится чай, обед для личного потребления, т.е. не с целью продажи.
В тот же день ДД.ММ.ГГГГ Усок Т.А. было выдано предписание N об устранении нарушения земельного законодательства ав срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также Усок Т.А. предупреждена о том, что в случае неисполнения в установленный срок предписания, она будет привлечена к административной ответственности по ст. 6 Закона "Брянской области от 15.06.2007 года N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области".
Согласно акту проверки органа муниципального контроля N от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Усок Т.А. нарушение земельного законодательства по ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием) не устранила.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела земельного, лесного контроля и охраны природных ресурсов управления муниципального контроля Брянской городской администрации Л. составлен протокол N об административном правонарушении по факту неисполнения предписания и неустранения нарушения земельного законодательства.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Брянской области Усок Т.А. освобождена от административной ответственности, ей объявлено устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекращено в силу малозначительности.
Однако, в соответствии с актом обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ведущим специалистом органа муниципального контроля К. в ходе визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N установлено, что со стороны <адрес> на указанном участке расположены гаражи, в которых осуществляется торговля овощами и фруктами.
К указанному акту приложена фототаблица, из которой усматривается осуществление розничной торговли.
С учетом изложенного, суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что в ее гараже осуществляется только хранение овощей и фруктов, продажа их не ведется, поскольку из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом, усматривается обратное.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчику подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, поскольку истец, в силу закона, от ее уплаты освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Брянской городской администрации к Усок Татьяне Александровне о понуждении к использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, запрете эксплуатации объектов, расположенных на земельном участке под торговлю - удовлетворить.
Обязать Усок Татьяну Александровну использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 517 кв.м, с кадастровым номером N, в соответствии с видом разрешенного использования.
Запретить Усок Татьяне Александровне использовать объекты, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 517 кв.м, с кадастровым номером N, под торговлю овощами и фруктами.
Взыскать с Усок Татьяны Александровны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (Шестьсот) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Бежицкий районный суд города Брянска.
Председательствующий по делу
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.
Дата принятия решения суда в окончательной форме - 04.06.2020.
Председательствующий по делу,
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка