Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1380/2014
Дело № 2-1380/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Барнаул «08» апреля 2014 года
Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Баер Е.А.,
при секретаре Ванпилиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах Березиковой Г.П. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд в интересах Березиковой Г.П. с иском к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление (при наличии медицинских показаний) путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2013 году предоставлена не была.
В судебное заседание истец Березикова Г.П. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Фарафонова Т.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Березикова Г.П. является гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается удостоверением серии СП №42578 от 01.08.2008 (л.д. 8). В целях реализации своего права, предусмотренного законодательством о государственной социальной помощи, Березикова Г.П. обратилась 08.04.2013 к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № 070/у-04 от 04.04.2013, выданной поликлиникой КГБУЗ «Горбольница № 3, г. Барнаул» (л.д. 9, 11). В последствие истец представлял ответчику аналогичную справку от 25.12.2013 (л.д. 10). Путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год истцу до настоящего времени не выдана.
Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданин, подвергшийся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (от 5 до 25 бэр и выше), гарантируется первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение – но только при наличии у них заболеваний.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Статьей 14 указанного Закона, предусматривающей компенсации и льготы гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, и инвалидам, установлено, что гражданам, указанным в частях первой и второй статьи 13 настоящего Закона, гарантируется в том числе и внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках.
Согласно ст. 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту – Закон, в соответствующе падеже) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан, имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг, в том числе за санаторно-курортным лечением, в утвержденном порядке.
Получение путевки регламентировано Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 328 от 29.12.2004, из которого следует, что реализация права на получение путевки на санаторно-курортное лечение носит заявительный характер.
Согласно ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6.5 Закона).
В силу ч.2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
В соответствии с ч.5 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Поскольку истец в установленном порядке обратилась к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем – 2013 году неправомерен.
Не предоставление такой путевки в 2013 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.
При этом финансовая возможность предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не имеет значения.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
На момент обращения с заявлением истец имела право на получение санаторно-курортного лечения, что не оспаривается ответчиком, который должен был предоставить путевку. Вместе с тем истец не была обеспечена путевкой по причинам, не зависящим от нее.
В материалах дела имеются справки, подтверждающие нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении на момент рассмотрения дела, отсутствие каких-либо противопоказаний, исключающих направление на санаторно-курортное лечение. (л.д. 10)
Хотя действующее законодательство не гарантирует ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения (так как необходимость в нем зависит от медицинских показаний), между тем оно не содержит положений об освобождении Фонда социального страхования Российской Федерации от обязанности обеспечить гражданина путевкой при наличии всех необходимых документов.
При таких обстоятельствах, поскольку право истца на получение санаторно-курортного лечения осталось нереализованным, и действующее законодательство не ограничивает право гражданина на его получение окончанием года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы ответчика об обратном не опровергают вывода суда и основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края, заявленные в интересах Березиковой Г.П. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Березиковой Г.П. путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году.
Возложить на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность предоставить Березиковой Г.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Е.А. Баер
