Решение от 22 мая 2013 года №2-138-2013год

Дело № 2-138-2013 год
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Михайловское                                 22 мая 2013 года
 
    Михайловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи                     Ивановой И.Е.,
 
    при секретаре                                 Клипа Т.А.,
 
    а также с участием представителя истца
 
    помощника прокурора Михайловского района
 
    Алтайского края                                Гомолеевой М.В., представителя истца                            Михайленко В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района, в интересах Михайленко Т.В. и ее сопровождающего лица Михайленко В.И. к Государственному Учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 4 ГУ-Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, о признании действий по не предоставлению Михайленко Татьяне Викторовне и сопровождающему ее лицу Михайленко Валерию Ивановичу путевок на санаторно-курортное лечение за 2012 года незаконными и об обязании предоставить им путевки за 2012 год за счет средств федерального бюджета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Михайловский районный суд Алтайского края поступило исковое заявление прокурора Михайловского района, в интересах Михайленко Т.В. и ее сопровождающего лица Михайленко В.И. к Государственному Учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № 4 ГУ-Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, о признании действий по не предоставлению Михайленко Т.В. и сопровождающему ее лицу Михайленко В.И. путевок на санаторно-курортное лечение за 2012 года незаконными и об обязании предоставить им путевки за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Михайловского района Алтайского проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, касающегося предоставления путевок на санаторно-курортное лечение за 2012 год на территории района.
 
    В ходе проверки установлено, что в филиале №4 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации за период 2012 года не все граждане - получатели набора социальных услуг, в нарушение Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» (далее - Закон) и Федерального закона № 122-ФЗ от 02.08.1995 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» обеспечены санаторно-курортными путевками на основании поданных ими заявлений.
 
    Причиной не обеспечения путевками явилось отсутствие достаточного финансирования.
 
    Такое нарушение допущено в отношении Михайленко Т.В. и ее сопровождающего лица, Михайленко В.И. Михайленко Т.В. является инвалидом <данные изъяты> группы и нуждается в санаторно-курортном лечении, в связи, с чем в силу ст. ст. 6.1 и 6.2 Закона имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также имеет право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего его лица.
 
    В соответствии со ст. 6.2 Закона, в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Согласно п. 3.7 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328, с заявлением на предоставление путевки гражданин должен обратиться в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в Филиал №4 ГУ-Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлениями на предоставление направления в санаторно-курортное учреждение Михайленко Т.В. и сопровождающего лица Михайленко В.И., но до настоящего времени путевками они не обеспечены.
 
    Не обеспечение истицы путевкой в 2012 году произошло по причинам, от нее независящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ.
 
    В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца оставалось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Таким образом, нарушив право Михайленко Т.В. на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, филиал №4 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязан предоставить такую путевку в последующем.
 
    Михайленко Т.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, по состоянию здоровья объективно нуждается в санаторно-курортном лечении, в силу инвалидности не может защитить свои интересы в суде, в связи с чем, прокурор счел возможным и необходимым обратиться в суд в её интересах и просит признать действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала №4 ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» по не предоставлению Михайленко Т.В. и сопровождающему ее лицу путевок на санаторно-курортное лечение за 2012 год незаконными. Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №4 ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить Михайленко Т.В. и ее сопровождающему лицу, Михайленко В.И. путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ истец Михайленко Т.В., представители ответчиков Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № 4 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, - не явились, надлежащим образом извещены, ходатайств об отложении не поступило.
 
    Суд, выслушав представителя истца Михайленко В.И. и пом.прокурора Гомолееву М.В., поддержавших исковые требования Михайленко Т.В. в полном объеме, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст. 6.1 названного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
 
    Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    При предоставлении социальных услуг граждане, имеющие <данные изъяты> группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего их лица.
 
    Порядок финансирования расходов на оказание гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством РФ (ст. 6.5 ч.3 Закона).
 
    В соответствии со ст. 6.3 ч.5 вышеуказанного Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 (далее - Порядок).
 
    В соответствии с п. 3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    В силу п. 3.7 данного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Как усматривается из материалов гражданского дела, Михайленко Т.В. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию (л.д. 16), имеет индивидуальную программу реабилитации инвалида (л.д.6-9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Михайловская ЦРБ Михайленко Т.В. и сопровождающему лицу Михайленко В.И. были выданы справки формы № для получения путевок на санаторно-курортное лечение, и которые действительны в течение 6 месяцев (л.д. 38, 39).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Михайленко Т.В. обратилась в филиал № 4 ГУ-АРО ФСС с заявлением о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение ей и сопровождающему лицу Михайленко В.И. (л.д. 37), с приложением медицинских справок, которые действительны до ДД.ММ.ГГГГ, и была поставлена на очередь.
 
    В период 2012 года и по настоящее время путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год истцу и сопровождающему его лицу не были предоставлены, что подтверждается ответом Государственного учреждения — Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № 4 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д. 33-35) и не оспаривается сторонами в суде.
 
    Как установлено судом, истцом в установленный законом срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, было подано заявление и предоставлены справки о наличии медицинских показаний, действительные до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик в указанный в справке период не обеспечил истца путевками, в том числе его сопровождающего лица. В настоящее время истцом и ее сопровождающим лицом предоставлены суду медицинские справки о наличии медицинских показаний, действительные до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно (л.д. 41, 42).
 
    Таким образом, ответчиком необоснованно отказано в предоставлении двух путевок, право Михайленко Т.В. осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
 
    Согласно ответа из ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Михайловском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, Михайленко Т.В. с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг не обращалась (л.д. 32).
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края, в интересах Михайленко Т.В. удовлетворить и признать действия Государственного Учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала №4 ГУ АРО ФСС по не предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение за 2012 год Михайленко Татьяне Викторовне и сопровождающему лицу, - незаконными. Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 4 ГУ АРО ФСС предоставить Михайленко Татьяне Викторовне путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета. Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 4 ГУ АРО ФСС предоставить Михайленко Татьяне Викторовне вторую путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета для сопровождающего лица.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Михайловского района Алтайского края, в интересах Михайленко Т.В. удовлетворить.
 
    Признать действия Государственного Учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала №4 ГУ АРО ФСС по не предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение за 2012 год Михайленко Т.В. и сопровождающему лицу, - незаконными.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 4 ГУ АРО ФСС предоставить Михайленко Т.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 4 ГУ АРО ФСС предоставить Михайленко Т.В. вторую путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета для сопровождающего лица.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме, через Михайловский районный суд.
 
    Председательствующий: И.Е. Иванова