Решение от 01 августа 2014 года №2-1378/2014

Дело № 2-1378/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 августа 2014 года                              пос. Зубова Поляна
 
    Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи: Неяскина Е.С.,
 
    при секретаре: Авдеевой Т.Н.
 
    с участием в деле истца - Лузгиной Т.В.
 
    представителя ответчика УФСИН России по РМ Устинова В.Л. действующего на основании доверенности
 
    представителя ответчика ФКУ ИК - 6 УФСИН России по РМ Холодовой Н.М. действующей на основании доверенности
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лузгиной Т.В. к УФСИН России по РМ и ФКУ ИК 6 УФСИН России по РМ о признании незаконным протокола заседания Жилищной комиссии УФСИН России по РМ от 16 мая 2014 года в части исключения из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 года» на 2015 год по УФСИН России по РМ и обязании включить ее в сводный список граждан-участников указанной подпрограммы на 2015 год по УФСИН России по РМ, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лузгина Т.В. обратилась в суд с заявлением к УФСИН России по РМ и ФКУ ИК 6 УФСИН России по РМ о признании незаконным протокола заседания Жилищной комиссии УФСИН России по РМ от __.__.____ в части исключения из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 года» на 2015 год по УФСИН России по РМ и обязании включить ее в сводный список граждан-участников указанной подпрограммы на 2015 год по УФСИН России по РМ.
 
    В обосновании своих требований указала, что она проходила службу в уголовно - исполнительной системе.
 
    03 декабря 2013 года из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Мордовия была уволена на пенсию ... Стаж службы в уголовно-исполнительной системе, в календарном исчислении составляет 21 год 01 месяц 07 дней.
 
    __.__.____ она подала заявление председателю жилищно-бытовой комиссии Учреждения ИЗ-13/3 УФСИН России по Республике Мордовия о постановке ее на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку частный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в которой она проживала со своей семьей, является собственностью отца ее покойного мужа. Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии Учреждения ИЗ-13/3 УФСИН России по Республике Мордовия от __.__.____ №, она поставлена на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с __.__.____ (дата подачи заявления).
 
    __.__.____ по семейным обстоятельствам, она и ее семья были вынуждены перейти на съемную квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, собственником которой является ФИО4, сестра покойного мужа. О чем она сообщила в жилищную комиссию Учреждения ИЗ-13/3 УФСИН России по Республике Мордовия. Данную квартиру снимали по найму жилого помещения, договора найма прилагаются от __.__.____, __.__.____, __.__.____.
 
    Жилищная комиссия Учреждения ИЗ-13/3 УФСИН России по Республике Мордовия, приняв ее документы, оставила ее в очереди на улучшение жилищных условий. Ежегодно учетное дело в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий проверялось жилищной комиссией, она писала заявления, что изменений в документах учетного дела - нет.
 
    В собственности жилого помещения, она и ее семья до настоящего времени не имеет. С __.__.____ и по настоящее время она находилась в очереди. При постановке на очередь все, запрашиваемые документы жилищной комиссией она предоставляла. В период всего времени, нахождения ее на очереди, дополнительных документов, кроме находящихся в ее учетном деле, жилищная комиссия учреждения не запрашивала.
 
    В конце февраля 2014 года она сдала в жилищную комиссию УФСИН России по Республике Мордовия учетное дело в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и Сертификатное дело для включения в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».
 
    16 мая 2014 года состоялось заседание жилищной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия. О дате рассмотрения ее документов жилищной комиссией УФСИН России по Республике Мордовия ее не извещали, на заседание жилищной комиссии не приглашали. 30 мая 2014 года выписка из протокола жилищной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия поступила в канцелярию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия электронной почтой. Она в настоящее время работает в должности старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, так она узнала, что ей отказано во включении в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» на 2015 год по УФСИН России по Республике Мордовия. Выписку заседания жилищной комиссии от 16 мая 2014 года получила нарочно - 30 мая 2014 года.
 
    В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего представления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получениями ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3- 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение им жилых помещений.
 
    Она проработала в уголовно-исполнительной системе 21 год и надеялась на получение Сертификата на приобретение жилого помещения. Оснований для снятия ее с очереди, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в учреждении, в котором проходила службу, не имелось. Поскольку она и члены ее семьи собственного жилого помещения не имели и не имеют. В выписке заседания жилищной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия от 16 мая 2014 года указаны основания отказа включения ее в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», такие как: по состоянию на 2003 год нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения не менее 12,5 кв.м на одного человека, на момент постановки в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что ее семья была обеспечена общей площадью на 1 человека -17,68 кв.м., что является выше учетной нормы.
 
    Какие могут быть учетные нормы, если жилые помещения, где она проживала с членами семьи, являются частной собственностью чужих людей. В любой время, собственник квартиры ФИО4, может предложить освободить ее квартиру, и она с членами семьи будет обязана покинуть ее частную собственность, как произошло с частным домом, собственником которого является ФИО1, в котором проживала она и ее семья при постановке на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Из справки УФСИН России по Республике Мордовия от __.__.____ № следует, что ни каких субсидий на приобретение жилья или на строительство жилья ей и членам ее семьи государством не предоставлялось. Из справки с ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Республики Мордовия Торбеевское отделение от __.__.____ №, следует, что зарегистрированной недвижимости за последние пять лет, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет - нет. Из уведомлений об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от __.__.____ №, №, №, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у нее и членов семьи - нет. В связи с чем, считает, что право на улучшение жилищных условий за мной должно быть сохранено.
 
    В судебном заседании истец Лузгина Т.В. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в заявлении. Дополнив при этом, что она не являлась членом семьи ФИО1 в жилом доме которого они с семьей проживали на момент постановки в очередь на улучшение жилищных условий. Просит признать незаконным протокол заседания Жилищной комиссии УФСИН России по РМ от 16 мая 2014 года в части исключения из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 года» на 2015 год по УФСИН России по РМ и обязать включить ее в сводный список граждан-участников указанной подпрограммы на 2015 год по УФСИН России по РМ.
 
    Представитель ответчика УФСИН России по РМ Устинов В.Л. действующий на основании доверенности возражал в удовлетворении исковых требований Лузгиной Т.В. так как на момент постановки в очередь на улучшение жилищных условий истица со своей семьей проживала в жилом доме отца покойного супруга. Согласно имеющихся документов жилая площадь соответствовала по квадратным метрам установленным нормам на каждого члена семьи. Таким образом в 2003 года истица была необоснованно поставлена в очередь на улучшение жилищных условий.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК 6 УФСИН России по РМ Холодова Н.М. возражала в удовлетворении исковых требований Лузгиной Т.В. по тем же основаниям, что и представитель УФСИН России по РМ.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Лузгиной Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно выписки из приказа № от __.__.____ УФСИН России по РМ Лузгина Т.В. находящаяся в распоряжении УФСИН России по РМ, ранее замещавшая должность инспектора группы специального учета федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 УФСИН по РМ» уволена ..., __.__.____ года.
 
    Выслуга лет по состоянию на __.__.____ составляет: в календарном исчислении - 21 год 01 месяц 07 дней, в льготном исчислении - 30 лет 00 месяцев 16 дней.
 
    Согласно выписки из домовой книги от 19.02.2014 года следует, что Лузгина Т.В. в период с __.__.____ по __.__.____ год, ФИО2 в период с __.__.____ по __.__.____ год, ФИО3 в период с __.__.____ по __.__.____ проживали и были зарегистрированы по адресу: <Адрес>.
 
    Из свидетельства о праве на наследство по завещанию от __.__.____ следует, что собственником жилого дома расположенного по адресу <Адрес> является ФИО1.
 
    Согласно выписки из домовой книги от __.__.____ следует, что Лузгина Т.В., ФИО2 и ФИО3 с __.__.____ зарегистрированы и проживают по адресу: <Адрес>.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права серии ... № от __.__.____ следует, что собственником ... квартиры расположенной по адресу: <Адрес> является ФИО4.
 
    Согласно протокола заседания жилищной комиссии учреждения ИЗ - 13/3 от __.__.____ следует, что Лузгина Т.В. - поставлена на очередь для улучшения жилищных условий с __.__.____ года. Состав семьи 4 человека.
 
    Из Акта проверки жилищных условий заявителя от __.__.____ следует, что Лузгина Т.В. проживает по адресу: <Адрес>. Согласно заключения комиссии: Лузгина Т.В. - собственного жилья не имеет, проживает в квартире сестры мужа, которая не соответствует установленным социальным нормам и нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно справке выданной ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ», филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РМ Торбеевское отделение, уведомлений от __.__.____ за №, №, № выданных Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РМ Лузгина Т.В., ФИО2, ФИО3 недвижимости в собственности не имеют.
 
    Из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК 6 УФСИН России по РМ № от __.__.____ следует, что Лузгина Т.В. признана участницей подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    Включена в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2015 годы по ФКУ ИК 6 УФСИН России по РМ Лузгина Т.В. с составом семьи 3 человека.
 
    Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии УФСИН по РМ № от 16.05.2014 года следует, что Лузгиной Т.В. отказано во включении в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на 2015 год по УФСИН России по РМ.
 
    Жилищно - бытовой комиссии ФКУ ИК 6 УФСИН России по РМ рекомендовано рассмотреть вопрос о правомерности признания Лузгиной Т.В. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на 2015 год.
 
    В настоящее время истец с членами семьи нуждается в улучшении жилищных условий так как собственного жилья не имеют, проживают в квартире сестры мужа, которая не соответствует установленным социальным нормам и нуждается в улучшении жилищных условий то есть основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма не отпали.
 
    Доводы представителя ответчика УФСИН России по РМ Устинова В.Л. о том, что на момент постановки в очередь на улучшение жилищных условий Лузгина Т.В. была обеспечена общей площадью жилого помещения на 1 человека - ... кв.м. что является выше учетной нормы суд находит не состоятельными.
 
    Так установлено в судебном заседании и это не оспаривается сторонами, что истица на момент постановки в очередь на улучшение жилищных условий была зарегистрирован и проживала по адресу: <Адрес> доме принадлежащим на праве собственности ФИО1 который является отцом ее покойного супруга. При этом заявительница не является, членом семьи собственника жилого помещения и таковым не признавалась.
 
    Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Вышеперечисленные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу, свидетельствующими о том, что Лузгина Т.В. правильно была включена в список очередности на получение жилья и оснований для ее исключения из списков очередников не имелось.
 
    В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 г), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР.
 
    Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
 
    Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев- увольнения в связи с уходом на- пенсию-или переходом на выборную должность.
 
    Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
 
    В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений.
 
    В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Следовательно, ст. 55 Жилищного кодекса РФ гарантирует права граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на получение жилья соответствующего всем санитарным нормам.
 
    Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 части 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение ими жилых помещений.
 
        Указанная норма закона содержит также указание на то, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, их перечень не подлежит расширению законами субъектов РФ.
 
    Принимая во внимание выше изложенное суд приходит к выводу, что Лузгина Т.В. протоколом заседания жилищной комиссии от __.__.____ правомерно была включена в очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с __.__.____ года. На данный момент основания послужившие включению Лузгиной Т.В в очередь на улучшение жилищных условий не отпали в виду чего исковые требования последней подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Лузгиной Т.В. к УФСИН России по РМ удовлетворить.
 
    Признать незаконным протокол заседания Жилищной комиссии УФСИН России по РМ от 16.05.2014 года, в части исключения из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы» на 2015 год по УФСИН России по РМ.
 
    Обязать жилищную комиссию УФСИН России по РМ включить Лузгину Т.В. в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на 2015 год по УФСИН России по РМ.
 
              Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, через Зубово- Полянский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий:                                       Е.С.Неяскин