Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 2-1378/2014
...
№ 2-1378/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2014 года Советский районный суд города Томска в составе:
председательствующего Шукшиной Л.А.,
с участием истца Монича В.М.,
представителя ответчика Драчевой С.Б. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГсроком до ДД.ММ.ГГГГгода,
при секретаре Ачиловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Монича В.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Монич В.М. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Томск ТО, с учетом последних уточнений требований просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 ЗФ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности шофера 3 класса Кривошеинского головного маслозавода; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности лесника Межхозяйственного лесхоза «Кривошеинский» (Томская область Кривошеинский район, назначив пенсию с 13.10.2013.
В обоснование требований указано, что обратился в пенсионный орган 10.10.2013 с заявление назначении пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 ЗФ «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением ответчика №от 09.01.2014 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из специального стажа исключены спорные периоды работы, не принята к рассмотрению трудовая книжка. С решением ответчика не согласен. При рассмотрении вопроса о назначении пенсии ему не было разъяснено о необходимости обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности трудовой книжки, решение принято ранее истечения трехмесячного срока после первоначального обращения. 20.02.2014 пенсионным органом принято решение о включении спорных периодов работы, однако пенсия назначена с 09.01.2014.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дал аналогичные иску пояснения.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержав возражения на иск. Пояснила, что необходимого возраста для назначения пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 истец достиг 13.10.2013, однако ко дню принятия решения от 09.01.2014 у пенсионного органа не было документов. подтверждающих достаточный стаж истца в районах Крайнего Севера и МПКС.
Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 17.12.2001 трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом. Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ от 17.12.2001 г. в случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.
Учитывая положения с ч. 2 ст. 115 Конституции РФ, в соответствии с которыми постановления Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение обязан руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами, принятыми Правительством в рамках предоставленных ему полномочий.
Право на пенсию за работу в местностях в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МПКС) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
На основании ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На момент обращения 10.10.2013 возраст заявителя составил полных 54 года 11 месяцев 27 дней, 55 лет истцу исполнилось 13.10.2013, соответственно стажа работы в РКС необходимо иметь для назначения досрочной пенсии не менее 15 лет, а стажа в условиях работы в МПКС не менее 20 лет.
При назначении трудовой пенсии по старости во внимание принимается трудовой стаж, в доказательство которого предоставляется трудовая книжка и другие документы, подтверждающие период работы - справки и т.д., согласно Правилам подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.202 № 555 (далее — Правила от 24.07.2002).
К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (далее Положение от 1991 года), действовавшее в период работы заявителя (истца), утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения от 1991 года записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о прядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
В пункте 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее Инструкция от 1974 года) указывается, что «все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Таким образом, Инструкция регламентирует порядок внесение записей.
Трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ, на имя Монича В.М. с исправленной датой рождения, которая не заверена должным образом, не была принята во внимание при назначении пенсии.
Ответчик ссылается на то, что истцу в августе 2013 года - за три месяца до достижения пенсионного возраста было разъяснено о необходимости подтверждения принадлежности трудовой книжки, однако, решение Октябрьского районного суда г. Томска было вынесено 24.12.2013 и вступало в законную силу 01.02.2014.
Ответчик указывает, что решение Управление приняло с учетом иных представленных документов, однако, при анализе имеющихся документов Управление пришло к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГработы в Кривошеинском головном маслозаводе, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв Межхозяйственном лесхозе «Кривошеинский» не могут быть приняты во внимание, так как справок о работе из архивных органов или от работодателя не представлено, а решение о принадлежности трудовой книжки на 09.01.2014 г. еще не вступило в силу.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд, в свою очередь, создает необходимые условия для предоставления сторонам возможности доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.
Такая возможность обеспечивается, в том числе, надлежащим и своевременным уведомлением лиц, участвующих в деле, о необходимости явки в суд (ч. 3 ст. 113 ГПК РФ), сообщением о сути требований противоположной стороны и направлением необходимых документов (ч. 3 ст. 114 ГПК РФ).
Ответчиком иск с приложением получен 16.04.2014, ответчик знал, какие требования к нему предъявляются, до даты рассмотрения имел возможность представить доказательства в опровержение позиции истца, однако ответчиком указанные действия не были осуществлены. При таких обстоятельствах суд считает, что права ответчика на представление доказательств нарушены не были. Ответчик знал о предъявленных исковых требованиях, однако не реализовал возможность представления доказательств в опровержение позиции противоположной стороны.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На имеющемся в материалах дела расписке-уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии от 10.10.2013 нет сведений о необходимости предоставления дополнительных документов относительно трудовой книжки истца, нет указания на какой-либо срок представления дополнительных документов.
Тем самым, доводы ответчика об извещении истца о необходимости предоставления в трехмесячный срок дополнительных документов необоснованны, не нашли доказательственного подтверждения в судебном заседании.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 24.12.2013 установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, которая содержит сведения о спорных периодах работы. Решения ступило в законную силу 01.02.2014.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Пунктом 2 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Из дела следует, что истец обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Томск ТО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, требуемое законом разъяснение о предоставлении документов ему не давалось, заявление было принято пенсионным органом, рассмотрено и решением от 09.01.2014 в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие документов подтверждающих стаж на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Как неоднократно разъяснял Верховный суд РФ, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года").
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в момент достижения пенсионного возраста (55 лет) при условии первоначального обращения за трудовой пенсией 10.10.2013 истец имел право на указанную пенсию, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела судом, суд приходит к выводу об удовлетворении его требования о назначении трудовой пенсии по старости с момента достижения пенсионного возраста.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования уточняющей справки.
Статья 39 ч. 1 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости, статья 2 Конституции РФ указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенстве прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе от пола, имущественного и должностного положения, независимо от места деятельности и других обстоятельств.
По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.
С учетом требований ФЗ от 17.12.2001, учитывая, что на дату 13.10.2013 истец достиг возраста 55 лет, имел требуемый стаж для назначения досрочной пенсии по заявлению от 10.10.2013, пенсия должна быть назначена с 13.10.2013 на основании пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Монича В.М. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный трудовой стаж Моничу В.М., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера 3 класса Кривошеинского головного маслозавода,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лесника Межхозяйственного лесхоза «Кривошеинский» (Томская область Кривошеинский район
назначив пенсию с 13 октября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.
...
...
Судья: Л.А. Шукшина
...
...
...
...
...
