Решение от 15 мая 2014 года №2-1377/14

    Дело № 2-1377\14                          «15» мая 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
Междуреченский городской суд
 
Кемеровской области
 
    в составе
 
    председательствующего          Попова А.А.
 
    при секретаре                            Потаповой О.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Междуреченске дело по иску Гаврилина А.В. к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда
 
Установил:
 
    Гаврилин А.В. обратился в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на территории Междуреченского городского округа.
 
    Требования истца мотивированы тем, что Гаврилин А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца была лишена родительских прав решением Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, отец был внесен в запись акта о рождении на основании заявления матери. Согласно справке: МОУ Детский дом № 5 «Единство» г Междуреченска истец проживал в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и состоял на полном государственном обеспечении. В связи со сложным материальным положением истец вынужден проживать с матерью. Самостоятельно снимать жилье не имеет возможности. В настоящее время остро нуждается в жилье. Собственного жилья не имеет.
 
    В судебном заседании истец Гаврилин А.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель ответчика Администрации Междуреченского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании не явилась, о месте и времени судебного заседания была надлежащим образом извещена, о чем имеется расписка в деле, о том, что ее неявка в суд вызвана уважительными причинами, она суду не сообщила. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    В судебном заседание представитель третьего лица МКУ «Комитет по жилищным вопросам» ФИО6., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию Администрации МГО.
 
    Представитель третьего лица МКУ «УРЖКК» ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в суд не явилась. Извещена надлежащим образом.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Управление образованием» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, просила удовлетворить требовании истца.
 
    Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, так как доказательств по делу достаточно.
 
    Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Гаврилина А.В. удовлетворить по следующим основаниям:
 
    На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В силу п. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закона), в редакции действовавшей с 01.01.2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Судом установлено:
 
    Согласно решению Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № мать истца была лишена родительских прав (<данные изъяты> отец был внесен в запись акта о рождении на основании заявления матери. <данные изъяты>).
 
    Согласно справке: МОУ Детский дом № 5 «Единство» г Междуреченска истец проживал в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и состоял на полном государственном обеспечении. (<данные изъяты>).
 
    Исходя из сведений, содержащихся в справке МКУ «Комитет по жилищным вопросам» Гаврилин А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, по категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей». Очередь на ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>).
 
    Согласно сведений ГП КО «ЦТИ КО» Филиал № 26 БТИ г Междуреченска за Гаврилиным А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. квартир и домовладений не значится. (<данные изъяты>)
 
    Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области зарегистрированные права на недвижимое имущество за Гаврилиным А.В., и его материю ФИО8 не значатся (<данные изъяты>).
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Таким образом, согласно содержащимся в материалах дела документам, Гаврилин А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости Гаврилина А.В. в жилье, а также его статус как лица, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждены в судебном заседании и ответчиком не оспаривались. Федеральным Законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.
 
    Исходя из ст. 2 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
 
    Согласно ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 Федерального Закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Гаврилин А.В. достиг совершеннолетия, в связи с чем, в силу упомянутых норм у него появилось право на предоставление жилого помещения.
 
    Ст.ст. 5 и 8 Федерального Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Кемеровской области определен Законом Кемеровской области №134-ОЗ от 27.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Согласно ст. ст. 1, 5 вышеназванного Закона детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п.п. 2, 3, 4, 5, 6 ст. 5 Закона Кемеровской области №134-ОЗ от 27.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений, этим же Законом определен порядок предоставления специализированных жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Решением Междуреченского городского Совета народных депутатов от 27.08.2013 года № 480 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования "Междуреченский городской округ" (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) в размере 28 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина или семью, состоящую из двух человек.
 
    Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством Кемеровской области, - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.
 
    Цели формирования данного Списка прописаны в ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03. Так целями формирования списка являются:
 
    -эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот;
 
    -заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;
 
    -выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;
 
    -установление нуждаемости детей-сирот в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (в том числе признание невозможным их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях);
 
    -контроль за своевременным обеспечением детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
 
    При этом, согласно указанной норме, а также согласно ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134 - 03, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста.
 
    Из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а именно, в данном случае, с достижением ребенком-сиротой 18 лет и завершения обучения в образовательной организации профессионального образования, в то время как ни региональными, ни федеральными нормами действующего законодательством не предусмотрена процедура соблюдения очередности списка для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании подтверждено право Гаврилина А.В. на получение жилого помещения, поскольку он имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, состоит на учете в качестве лица на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда (что подтверждено документально), помещение истцу в установленном законом порядке не предоставлено. Действующее жилищное законодательство не связывает осуществление права предоставления жилого помещения с какими- либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить Гаврилину А.В. по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв. м. на территории Междуреченского городского округа.
 
    Мотивированное решение изготовлено 21.05.2014 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.
 
    Председательствующий                         Попов А.А.
 
    Копия верна: