Решение от 18 июня 2014 года №2-1374/14

    Дело № 2-1374/14 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Орел «18» июня 2014 года
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Сандуляк С. В.,
 
    с участием представителя истца Бочаровой И.В. – Илюшина К.Н., действующего на основании доверенности от (дата обезличена) года,
 
    ответчика Куприяновой Г.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Бухтияровой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску
 
    Бочаровой Ирины Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней М.О., Р.Н. к Администрации г. Орла, Куприяновой Галине Николаевне о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на самовольное строение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бочарова И.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней М.О., Р.Н. обратились в суд к Куприяновой Г.Н., администрации г. Орла с иском о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на самовольное строение.
 
    В обоснование иска указали, что они являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: (адрес обезличен), принадлежащих им на праве общей долевой собственности. Бочарова И.В. и М.О. имеют по 1/8 доли, Р.Н. – 1/4 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанные жилой дом и земельный участок. Кроме них собственником 1/2 доли указанного жилого дома и земельного участка является Куприянова Г.Н. В связи с тем, что бывшим собственником указанного жилого дома С.П. за счёт собственных средств и собственными силами было осуществлено строительство жилой пристройки, кухни, холодного коридора, произведён демонтаж части деревянной стены, и все строения были возведены в пределах площади земельного участка и не нарушают прав и интересов третьих лиц, просят суд сохранить жилой дом № (адрес обезличен) в перепланированном и переустроенном состоянии и признать за Бочаровой И.В. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на самовольные пристройки - жилую пристройку под лит. «А2» площадью 20,9 кв.м., холодную пристройку под лит. «а» площадью 4,5 кв.м., за М.О. право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на самовольные пристройки - жилую пристройку под лит. «А2» площадью 20,9 кв.м., холодную пристройку под лит. «а» площадью 4,5 кв.м., за Р.Н. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на самовольные пристройки - жилую пристройку под лит. «А2» площадью 20,9 кв.м., холодную пристройку под лит. «а» площадью 4,5 кв.м., а также включить в состав жилого дома № (адрес обезличен) жилую пристройку под лит. «А2» площадью 20,9 кв.м., холодную пристройку под лит. «а» площадью 4,5 кв.м.
 
    Истица Бочарова И.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.О., в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя Илюшина К.Н., который исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Истец Р.Н. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором также указал, что заявленные требования поддерживает в полном объёме.
 
    Ответчик Куприянова Г.Н. в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, против их удовлетворения не возражала, подтвердив, что она является сособственником дома (адрес обезличен) в виде ? доли в праве.
 
    Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Андреева Н.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что при предоставлении истцами всех необходимых заключений, их требования могут быть удовлетворены.
 
    Выслушав объяснения истца, учитывая позицию ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем, охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.
 
    В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Как установлено ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В силу пункта 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Исходя из смысла и содержания приведенных правовых норм, гражданское законодательство Российской Федерации, допуская в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.
 
    Права на земельные участки удостоверяются документами, перечисленными в ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в частности: актами, изданными органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции; договорами и другими сделками в отношении земельных участков; свидетельством о праве на наследство; вступившими в законную силу судебными решениями.
 
    В судебном заседании установлено, что Бочарова И.В. является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии (номер обезличен) от (дата обезличена) и серии (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 13, 14).
 
    М.О. является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии (номер обезличен) от (дата обезличена) и серии (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 15, 16).
 
    На основании свидетельства о праве на наследство по закону серия (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена) года, выданного нотариусом Орловского нотариального округа Орловской области М.Е., Р.Н. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 17-18).
 
    Собственником оставшейся 1/2 доли указанного жилого дома и земельного участка является Куприянова Галина Николаевна, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 84).
 
    В соответствии с пояснениями представителя истца Илюшина К.Н. в судебном заседании, предыдущим собственником данного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен) за счет собственных средств и собственными силами было осуществлено строительство жилой пристройки общей площадью 7,7 кв.м. и кухни общей площадью 9,8 кв.м., обозначенных литером «А2», холодного коридора площадью 4,2 кв.м., обозначенного литером «а», а также произведён демонтаж части деревянной стены между комнатами (номер обезличен) и (номер обезличен) в помещении, обозначенном литером «А». Указанные строения были возведены в пределах площади земельного участка и не нарушают прав и интересов третьих лиц.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются данными технического паспорта на дом № (адрес обезличен), изготовленного ОГУП «Орловский центр «Недвижимость» по состоянию на (дата обезличена) года.
 
    Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
 
    Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Из смысла данной нормы следует, что любое строительство осуществляется собственником земельного участка на основании проектной документации и разрешения на строительство, полученного в установленном порядке (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).
 
    В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 года право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
 
    По смыслу ст. ст. 26, 29 ЖК РФ, ст.ст. 3, 51 Градостроительного кодекса РФ самовольными являются реконструкция жилого дома, включающая возведение пристроек, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии разрешения органа местного самоуправления или с нарушением проекта перепланировки.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    В соответствии с градостроительным заключением № (номер обезличен) от (дата обезличена) года, изготовленным МУП «УРГД г. Орла», жилая пристройка под лит. «А2» размером 3,05 х 6,65 м., холодная пристройка под лит. «а» размером 1,6 х 2,8м. соответствуют градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и ст. 35 ПЗЗ г. Орла.
 
    Жилая пристройка под лит. «А2» размером 3,05 х 6,65 м., расположенная на расстоянии 3,0 м. от границы земельного участка (номер обезличен) по (адрес обезличен), холодная пристройка под лит. «а», размером 1,6 х 2,8 м., расположенная на расстоянии 4,6 м. от границы земельного участка (номер обезличен) по (адрес обезличен) не соответствуют градостроительному регламенту по предельным параметрам размещенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка. (Согласно ст. 55 ПЗЗ г. Орла минимальный отступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 6 м.).
 
    Жилая пристройка под лит. «А2» размером 3,05 х 6,65 м., холодная пристройка под лит. «а», размером 1,6 х 2,8 м., не нарушают строительные нормы и правила и находятся в местах допустимого размещения. (л.д. 55-59).
 
    В соответствии с техническим заключением о соответствии конструкций жилого дома после перепланировки и реконструкции в жилом доме (адрес обезличен) от (дата обезличена)., изготовленным ОАО «ОРЕЛПРОЕКТ», установлено, что основные конструкции, а именно: наружные и внутренние несущие стены, а также перекрытия в жилом доме, в квартире №(номер обезличен), расположенном по адресу: (адрес обезличен) в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 находятся в работоспособном состоянии. Выполненные перепланировка и реконструкция не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности квартиры и жилого дома в целом. Изменения не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Безопасная эксплуатация здания сохраняется (л.д. 42-54).
 
    Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №(номер обезличен) от (дата обезличена) самовольно возведенные постройки и перепланировка жилого дома домовладельца Бочаровой И.В., расположенного по адресу: (адрес обезличен) не соответствуют СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: пунктам 5.2, 5.8 – не представлены на экспертизу расчеты коэффициента естественного освещения (КЕО) в кухне и жилых комнатах и расчеты инсоляции в жилых комнатах; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест: пункту 2.3.3 – не представлены данные о водонепроницаемости выгребной ямы (л.д. 60-62).
 
    Из заключения МПП ВКХ «Орёлводоканал» от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что самовольно возведённые строения под литерами А, А 2 домовладения (номер обезличен) по (адрес обезличен) относительно действующих наружных сетей системы водоснабжения и водоотведения соответствуют требованиям строительных норм и правил (л.д.66).
 
    Согласно ответу ОАО «Газпром газораспределение Орел» (номер обезличен) от (дата обезличена) возведенные постройки (Лит. А, А2) по адресу: (адрес обезличен), не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов. (л.д. 67).
 
    Тем самым истцами представлены достаточные доказательства наличия их прав на земельный участок, соблюдение целевого и разрешенного использования земельного участка, красных линий, установленных проектами застройки, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, соблюдения прав и законных интересов собственников сопредельных земельных участков и объектов недвижимости.
 
    Само по себе нарушение требований градостроительного регламента в части минимального отступа от границы земельного участка, а также несоответствие самовольно возведенной истцами пристройки санитарно-гигиеническим нормам и правилам являются несущественными для рассматриваемого спора и не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку юридически значимыми обстоятельствами являются наличие у истцов права собственности на земельный участок, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные пристройки возведены на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности и за свой счет, сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, одновременно судом не установлено, что при осуществлении строительства пристроек лит. «А2», лит. «а» были нарушены обязательные для применения строительные нормы, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Бочаровой Ирины Владимировны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней М.О., Р.Н. к Администрации г. Орла, Куприяновой Галине Николаевне о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на самовольное строение – удовлетворить.
 
    Сохранить жилой дом № (адрес обезличен) в перепланированном и переустроенном состоянии.
 
    Признать за Бочаровой Ириной Владимировной право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на самовольные пристройки - жилую пристройку под лит. «А2» площадью 20,9 кв.м., холодную пристройку под лит. «а» площадью 4,5 кв.м.
 
    Признать за М.О. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на самовольные пристройки - жилую пристройку под лит. «А2» площадью 20,9 кв.м., холодную пристройку под лит. «а» площадью 4,5 кв.м.
 
    Признать за Р.Н. право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на самовольные пристройки – жилую пристройку под лит. «А2» площадью 20,9 кв.м., холодную пристройку под лит. «а» площадью 4,5 кв.м.
 
    Включить в состав жилого дома № (адрес обезличен) жилую пристройку под лит. «А2» площадью 20,9 кв.м., холодную пристройку под лит. «а» площадью 4,5 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2014 г.
 
    Судья                          С. В. Сандуляк