Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 2-1373/2013
К делу № 2-1373/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«28» мая 2013г. г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края
в составе: судьи Константиновой Р.П.,
при секретаре Ненашевой Т.И.,
с участием истицы Кавун С.В., представителя ответчика Управления ПФР в г. Новороссийске по доверенности Зубенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавун С. В. к Управлению ПРФ в г. Новороссийске о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Кавун С.В. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в г. Новороссийске о признании незаконным решения комиссии от 18.01.2013г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее работы с 18.07.2000г. по 13.08.2001г. в должности воспитателя Начальной школы - детского сада - прогимназия <№> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и пояснила, что 9 января 2013 года она обратилась в Управление ПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 18.01.2013г. <№> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.
Из подсчета специального стажа был исключен период работы с 18.07.2000г. по 13.08.2001г. в должности воспитателя начальной школы - детского сада — Прогимназия <№>, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 начальная школа - детский сад - прогимназия <№> не поименована.
Считает отказ незаконным, поскольку выполняемая работа в указанные период связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, Кавун С.В. работала полный рабочий день, и отказом Управления ПФР в г. Новороссийске ограничено ее конституционное право на пенсионное обеспечение.
Согласно трудовой книжки, истица принята на работу в ясли-сад <№> воспитателем (приказ <№> от 30.08.1994г.). В соответствии с приказом <№> от 16.04.1998г. Департамента образования и науки Краснодарского края и Постановления <№> от 18.07.2000г. главы администрации г. Новороссийска детский сад <№> реорганизован в начальную школу - детский сад — прогимназия <№>. Согласно Постановления главы администрации г. Новороссийска от 14.08.2001г. <№> начальная школа - детский сад - прогимназия <№> переименована в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия <№>», где работает по настоящее время.
На основании Постановления главы администрации МО г. Новороссийск от 16.06.2008г. <№> МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия <№>» г. Новороссийска переименовано в МДОУ центр развития ребенка-детский сад <№> МО город-герой Новороссийск. В 2009г. МДОУ центр развития ребенка-детский сад <№> МО город-герой Новороссийск переименовано в МДОУ комбинированного вида детский сад <№> МО г. Новороссийск (Постановление администрации МО город-герой Новороссийск от 09.03.2010г. <№>). В 2011г. учреждение переименовано в МБДОУ детский сад комбинированного вида <№> МО г. Новороссийск (Постановление администрации МО г. Новороссийск от 30.09.2011г. <№>).
Просит иск удовлетворить и обязать ответчика отменить решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 18.01.2013г. <№>, включить в педагогический стаж оспариваемый период работы и назначить пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 09.01.2013 года.
Представитель ответчика по доверенности Управления ПФР в г. Новороссийске Зубенко А.В. иск не признала и пояснила, что в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является работа не в любых должностях и учреждениях, а в строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ. В этой связи Правительством РФ принято Постановление от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены соответствующие списки, перечни и правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также творческую деятельность. В соответствии с указанным Правилами одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списками и Правилами. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежат.
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Кавун С.В. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Считает решение комиссии Управления ПФР в г. Новороссийске об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным. В удовлетворении иска просит отказать.
Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что 9 января 2013 года истица обратилась в Управление ПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 18.01.2013г. <№> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью представлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки учреждений и предприятий, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, где в числе других должностей указана должность воспитателя и преподавателя, утверждены Постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1067 и от 29.10.2002г. № 781. В числе общеобразовательных учреждений начальная школа - детский сад — Прогимназия не указаны. Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.
Из подсчета специального стажа был исключен период работы с 18.07.2000г. по 13.08.2001г. в должности воспитателя, начальная школа - детский сад — Прогимназия <№>, так как Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 начальная школа - детский сад — Прогимназия <№> не поименована.
Суд считает указанное решение незаконным.
Согласно трудовой книжке, истица принята на работу в ясли - сад <№> воспитателем (приказ <№> от 30.08.1994г.). В соответствии с приказом <№> от 16.04.1998г. Департамента образования и науки Краснодарского края и Постановления <№> от 18.07.2000г. главы администрации г. Новороссийска детский сад <№> реорганизован в начальную школу - детский сад — Прогимназия <№>.
Согласно Постановления главы администрации г. Новороссийска от 14.08.2001г. <№> начальная школа - детский сад — Прогимназия <№> переименована в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия <№>», где истица работает по настоящее время.
На основании Постановления главы администрации МО г. Новороссийск от 16.06.2008г. <№> МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия <№>» г. Новороссийска переименовано в МДОУ центр развития ребенка - детский сад <№> МО город-герой Новороссийск.
В 2009г. МДОУ центр развития ребенка-детский сад <№> МО город-герой Новороссийск переименовано в МДОУ комбинированного вида детский сад <№> МО г. Новороссийск (Постановление администрации МО город-герой Новороссийск от 09.03.2010г. <№>). В 2011г. учреждение переименовано в МБДОУ детский сад комбинированного вида <№> МО г. Новороссийск (Постановление администрации МО г. Новороссийск от 30.09.2011г. <№>).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работников образования, засчитываются все годы педагогической деятельности в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что перечисленные в Списке общеобразовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.
Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных оснований на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, то отказ заявителям в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где они работали и (или) работают, являются незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работает, суд считает доказанным факт выполнения истицей в оспариваемые периоды работы, связанной с педагогической деятельностью. Поскольку с учетом оспариваемых периодов педагогический стаж истицы составил более 25 лет, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением в Управление ПФР в городе Новороссийске, то есть с 9 января 2013 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кавун С. В. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 18.01.2013г. <№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кавун С. В..
Обязать Управление ПФР в г. Новороссийске назначить Кавун С. В. с 19 января 2013 года досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав ей работу с 18.07.2000г. по 13.08.2001г. в должности воспитателя начальной школы - детский сад — Прогимназия <№>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Константинова Р.П.
