Решение от 03 апреля 2014 года №2-1372/14

к делу № 2-1372/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Сочи                              03 апреля 2014 года
 
    Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Круглова Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бирюковой С.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Давыдовой М. И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю в г.Сочи о признании права на назначения досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Давыдова М.И. обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании за ней право на досрочную пенсию по старости, обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края признать специальным трудовым стажем периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя начальных классов детского сада (комбината) № 44, учебно-воспитательного комплекса «Гимназия дошкольное образовательное учреждение № г.Сочи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении гимназии № г.Сочи. Обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сочи Краснодарского края назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязании Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи Краснодарского края произвести расчет досрочной пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя в детский сад № 44. На момент принятия истца на должность воспитателя, учреждение именовалось «Детский сад № 44». На протяжении Давыдовой М.И. трудовой деятельности в данном учреждении, неоднократно менялось его наименование. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – управления пенсионного фонда в г.Сочи Давыдовой М.И. было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п.19, п.1 ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Истец считает, что ответчик - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Центральном районе городе Сочи незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, просит включить в специальный и общий стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости исключенные периоды работы.
 
    В судебном заседании ИСТЦИА Давыдова М.И. исковые требования поддержала в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи по доверенности Коротаев С.П. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда РФ в городе Сочи, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав доводы и возражения сторон, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    Согласно ст.ст.1,2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников.
 
    В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В целях обеспечения правильного применения положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» п. 9 указал, что «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал)».
 
    В соответствии с положением ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
 
    В соответствии с п.10 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Статья 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование.
 
    Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации).
 
    В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (ст.ст.9,13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Реализуя эти принципы, статья 132 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от ДД.ММ.ГГГГ прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.
 
    Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно - правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций (статья 11.1).
 
    Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (п.5 ст.55).
 
    Как следует из материалов дела, педагогическую деятельность Давыдова М.И. начала с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя в детский сад № 44.
 
    На момент принятия истца на должность воспитателя, учреждение именовалось «Детский сад № 44». На протяжении Давыдовой М.И. трудовой деятельности в данном учреждении, неоднократно менялось его наименование.
 
    Постановлением Главы администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ был изменен статус школы-детского сада № 44. Школе-детскому саду № было присвоено наименование «Гимназия-дошкольное учреждение № 44». Приказом управления по образованию и науке администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № школе-детскому саду № было присвоено наименование Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-дошкольное образовательное учреждение № 44». Приказом управления по образованию и науке администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № было учреждено муниципальное образовательное учреждение «Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-дошкольное образовательное учреждение № 44».
 
    Постановлением администрации Центрального района г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «Прогимназия-детский сад-ясли № 44» был утвержден устав муниципального образовательного учреждения Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-дошкольное образовательное учреждение № 44».
 
    Приказом регистрационно-лицензионной палаты г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован устав учреждения в новой редакции. Наименование муниципального образовательного учреждения Учебно-воспитательный комплекс «Гимназия-дошкольное образовательное учреждение № 44» было изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 44».
 
    Постановлением Главы города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав учреждения в новой редакции. Наименование муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 44» изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № г.Сочи.
 
    В настоящее время учреждение продолжает свою образовательную деятельность как муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение гимназия № г.Сочи. В структуре учреждения имеются школа и детский сад.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и названиями образовательных учреждений.
 
    Удовлетворяя исковые требования в части назначения досрочной пенсии по старости, суд учитывает, что в соответствии с п.1,2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости)
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С заявлением о назначении пенсии в Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сочи Краснодарского края Давыдова М.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Давыдовой М. И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю в г.Сочи о признании права на назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
 
    Признать за Давыдовой М. И. право на досрочную пенсию по старости, засчитав в специальный стаж периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя начальных классов детского сада (комбината) № 44, учебно-воспитательного комплекса «Гимназия дошкольное образовательное учреждение № г.Сочи»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении гимназии № г.Сочи.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи назначить Давыдовой М. И. досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ в городе Сочи назначить Давыдовой М. И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента первоначального обращения.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья Н.А. Круглов
 
    Мотивированное решение составлено и подписано судьей с учётом выходных дней 07.04.2014 года.