Решение от 30 июня 2014 года №2-137/2014

дело № 2-137/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года с. Петропавловское
 
    Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кочина А.Б.,
 
    при секретаре Горшковой Ю.В.,
 
    с участием:
 
    Истца Бубнова А.В.,
 
    представителя ответчика    Желяниной М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бубнова А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, -
 
    установил:
 
    Бубнов А.В. обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В исковом заявлении указывает, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Считает, что выработал необходимый педагогический стаж. 13.02.2014 обратился в Управление ПФ РФ в Петропавловском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с приложением необходимых документов. На этот момент специальный трудовой стаж по его подсчетам составлял более 27 лет.
 
    28.04.2014 начальником Управления ПФР в Петропавловском районе ... при рассмотрении заявления о назначении на досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 пп.19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г. вынесено решение № 5 об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа. При подсчете льготного стажа ответчик принял к зачету трудовой стаж продолжительностью 21 года, 11 месяцев, 21 день. Из специального стажа исключены периоды: с 20.06.1988 по 15.08.1989, что составляет 1 год 1 месяц 25 дней - служба по призыву в армии; с 08.07.1992 по 28.07.1992, с 10.05.1993 по 03.06.1993, с 20.11.2000 по 30.11.2000, с 11.12.2000 по 22.12.2000, с 18.07.2001 по 14.08.2001, с 13.12.2005 по 27.12.2005, с 14.02.2011 по 19.02.2011 и с 03.03.2011 по 05.03.2011, что составляет 4 месяца 1 день - время обучения на курсах повышения квалификации; с 01.09.1987 по 19.06.1988 и с 16.08.1989 по 30.05.1993 продолжительностью – 4 года 6 месяцев 3 дня - учеба в институте.
 
    В своем решении об отказе в установлении мне пенсии, ответчик не привел никаких доводов о том, что в льготный стаж не были включены вышеуказанные периоды.
 
    Считает указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим гарантированное ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту по следующим основаниям:
 
    Продолжительность не зачтенного стажа составила 5 лет 11 месяцев 29 дней.
 
    Продолжительность данных периодов, занимаемая должность и учреждения, в которых он работал, подтверждаются записями в трудовой книжке, военном билете, справками.
 
    С учетом отказа от части исковых требований, просит:
 
    1. Включить в специальный трудовой стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    - с 20.06.1988 по 15.08.1989 - прохождение действительной военной службы по призыву;
 
    - с 08.07.1992 по 28.07.1992, с 10.05.1993 по 03.06.1993, с 20.11.2000 по 30.11.2000, с 11.12.2000 по 22.12.2000, с 12.12.2005 по 27.12.2005, с 14.02.2011 по 19.02.2011 и с 03.03.2011 по 05.03.2011 - время обучения на курсах повышения квалификации;
 
    - с 01.09.1987 по 19.06.1988 и с 16.08.1989 по 30.05.1993 продолжительностью – 4 года 6 месяцев 3 дня - обучение в институте;
 
    2. Признать решение № 5 от 28.04.2014 ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе Алтайского края об отказе в назначении трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» -незаконным и недействующим с момента его принятия.
 
    3. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе Алтайского края, т.е. с 13 февраля 2014 года.
 
    Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Отказался от исковых требований, представив соответствующее письменное заявление, в части включения в специальный трудовой стаж периода – с 18.07.2001 по 14.08.2001 по причине того, что в данном периоде он находился в отпуске за свой счет, а не на курсах повышения квалификации. Остальные исковые требования просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – ГУ ПФ РФ в Петропавловском районе, Желянина М.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку их включение не предусмотрено действующим и ранее действовавшим законодательством. Просила в удовлетворении требований отказать.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из решения УПФ РФ в Петропавловском районе усматривается, что по обращению Бубнова А.В. 13.02.2014 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости принято решение об отказе в удовлетворении заявления из-за отсутствия необходимого льготного стажа. При этом в педагогический стаж зачтен период 21 год 11 месяц 21 день. Не зачтены в указанный стаж, в частности, периоды: с 20.06.1988 по 15.08.1989 - прохождение действительной военной службы по призыву; с 08.07.1992 по 28.07.1992, с 10.05.1993 по 03.06.1993, с 20.11.2000 по 30.11.2000, с 11.12.2000 по 22.12.2000, с 12.12.2005 по 27.12.2005, с 14.02.2011 по 19.02.2011 и с 03.03.2011 по 05.03.2011 - время обучения на курсах повышения квалификации; с 08.07.1992 по 28.07.1992 и с 10.05.1993 по 03.06.1996 – учебные отпуска (л.д. 5, 6).
 
    Из трудовой книжки Бубнова А.В. усматривается, что он с 14.09.1991 принят на работу в Петропавловскую среднюю школу учителем истории и с указанной даты по настоящее время работает в указанном учебном заведении (с учетом переименований) (л.д. 7-10).
 
    Как усматривается из паспорта Бубнова А.В., последний родился ....
 
    Согласно военному билету Бубнова А.В., он проходил действительную военную службу по призыву с 20.06.1988 по 15.08.1989 (л.д.11-16).
 
    В соответствии с дипломом, Бубнов А.В. в 1987 году поступил в Горно-Алтайский государственный педагогический институт, а в 1993 году окончил полный курс названного института по специальности «история» (л.д. 17,18).
 
    Из информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бубнова А.В. усматривается, что в отношении работника Бубнова А.В. в период с 2002 г. по 2014 г. работодателем МБОУ «Петропавловская СОШ» начислялись и были уплачены страховые взносы на страховую и накопительные части пенсии, перерывов в работе не было. В период с 1998 по 2001 Бубнов А.В. также работал в МБОУ «Петропавловская СОШ», перерывов в работе не имел, работодателем страховые взносы в указанный период в ПФР отчислялись.
 
    Согласно справке начальника Управления ПФ РФ в Петропавловском районе, в период с 01.01.1991 по 31.12.1999 МБОУ «Петропавловская СОШ им. героя Советского Союза Жукова Д.А.» произвела уплату страховых взносов в ПФ РФ.
 
    В соответствии со справкой МБОУ «Петропавловская СОШ им. героя Советского Союза Жукова Д.А.», в периоды: с 20.11.2000 по 30.11.2000, с 11.12.2000 по 22.12.2000, с 12.12.2005 по 27.12.2005, с 14.02.2011 по 19.02.2011 и с 03.03.2011 по 05.03.2011, Бубнов А.В. находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд.
 
    Из справки комитета по образованию Петропавловского района усматривается, что Бубнов А.В. в июле 1992, мае, июне 1993 года работал в Петропавловской СШ, с начислением заработной платы.
 
    Как усматривается из приказов, в периоды: с 08.07.1992 по 28.07.1992, с 10.05.1993 по 03.06.1993, с 20.11.2000 по 30.11.2000, с 11.12.2000 по 22.12.2000, с 13.12.2005 по 27.12.2005, с 14.02.2011 по 19.02.2011, с 03.03.2011 по 05.03.2011, Бубнов А.В. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации.
 
    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периода военной службы по призыву, суд приходит к следующему.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период службы истца в армии с 20.06.1988 по 15.08.1989, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При этом в силу пункта 4 указанного Положения указанное время работы засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР подтвержден документально и относится к периоду до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, период службы Бубнова А.В. в армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права, поскольку к моменту обращения за назначением пенсии 13.02.2014 Бубнов А.В. имел не менее 2/3 стажа (более 21 года при требуемых 16 годах 8 месяцах), приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, период военной службы истца по призыву подлежит включению в специальный стаж.
 
    Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков, суд приходит к следующему.
 
    Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе, отказывая в удовлетворении включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, не учло, что в соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональное обучение по специальности являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Так, в суде установлена тождественность выполняемых истцом в спорные периоды функций и характера работы той работе, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии; на курсах по повышению квалификации и во время профессионального обучения он находился по своей специальности, и за ним сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы.
 
    В связи с этим, суд находит выводы об отказе во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства.
 
    Так, судебном заседании установлено, что: с 08.07.1992 по 28.07.1992, с 10.05.1993 по 03.06.1993, с 20.11.2000 по 30.11.2000, с 11.12.2000 по 22.12.2000, с 12.12.2005 по 27.12.2005, с 14.02.2011 по 19.02.2011 и с 03.03.2011 по 05.03.2011 Бубнов А.В. проходил обучение на курсах повышения квалификации; а в периоды с 08.07.1992 по 28.07.1992 и с 10.05.1993 по 03.06.1993 ему предоставлялись учебные отпуска в связи с обучением в Горно-Алтайском государственном педагогическом институте, в эти периоды работодателем (школой) ему выплачивалась среднемесячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исключение указанных периодов из специального стажа необоснованным, и находит необходимым удовлетворить требования иска о включении времени обучения истца на курсах повышения квалификации, а также времени учебных отпусков в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
 
    Вместе с тем, рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж времени обучения в институте с 01.09.1987 по 19.06.1988 и с 16.08.1989 по 30.05.1993, суд приходит к следующему.
 
    Время обучения Бубнова А.В. в период с 14.09.1991 по 30.05.1993 включено ответчиком, за исключением учебных отпусков с 08.07.1992 по 28.07.1992 и с 10.05.1993, в специальный трудовой стаж как время работы по специальности, поскольку обучение истец в это время проходил по заочной форме обучения.
 
    Периоды учебных отпусков с 08.07.1992 по 28.07.1992 и с 10.05.1993, необоснованно исключенные ответчиком из специального стажа, подлежат включению в него на основании настоящего решения суда, по вышеприведенным основаниям.
 
    Что же касается оставшихся периодов учебы в институте, не совпадающих с периодом работы по специальности, то суд приходит к следующему
 
    Из имеющейся в материалах дела копии диплома, трудовой книжки видно, что истец поступил в 1987 году в Горно-Алтайский государственный педагогический институт, который окончил в мае 1993 года. До этого момента трудового стажа по специальности он не имел, так как согласно трудовой книжке, первая запись о его трудовой деятельности начинает дата, когда он был принят на работу учителем истории в Петропавловскую среднюю школу – 14.09.1991.
 
    Суд приходит к выводу о том, что не подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии период учебы истца период с 01.09.1987 по 19.06.1988 и с 16.08.1989 по 31.08.1991 - период обучения в Горно-Алтайском государственный педагогическом институте, как не соответствующие требованиям п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". В соответствие с указанным законодательством в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
 
    Учитывая, что обучению Бубнова А.В. в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, суд соглашается с решением ответчика о не включении период учебы в ГАГПИ в льготный стаж истца.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Таким образом, с учетом включения в специальный стаж работы Бубнова С.А. периодов: с 20.06.1988 по 15.08.1989 (прохождение действительной военной службы по призыву); с 08.07.1992 по 28.07.1992, с 10.05.1993 по 03.06.1993, с 20.11.2000 по 30.11.2000, с 11.12.2000 по 22.12.2000, с 12.12.2005 по 27.12.2005, с 14.02.2011 по 19.02.2011 и с 03.03.2011 по 05.03.2011 (время обучения на курсах повышения квалификации); с 08.07.1992 по 28.07.1992 и с 10.05.1993 по 03.06.1993 (учебные отпуска), продолжительность педагогической деятельности последнего к моменту обращения в Пенсионный фонд составила менее 25 лет.
 
    Поскольку педагогический стаж истица, с учетом всех подлежащих включению в него периодов работы на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, составил менее 25 лет, суд отказывает и в удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истцом при подаче иска в суд была оплачена госпошлина в сумме 200 руб. 00 коп., что подтверждено в судебном заседании чеком операций № 495823699074305 от 16.06.2014. При частичном удовлетворении требований, возврат госпошлины составит – 100 руб. 00 коп.
 
 
    руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Иск Бубнова А.В., - удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный трудовой стаж работы Бубнова А.В. периоды:
 
    - с 20.06.1988 по 15.08.1989 – прохождение действительной военной службы по призыву;
 
    - с 08.07.1992 по 28.07.1992, с 10.05.1993 по 03.06.1993, с 20.11.2000 по 30.11.2000, с 11.12.2000 по 22.12.2000, с 12.12.2005 по 27.12.2005, с 14.02.2011 по 19.02.2011 и с 03.03.2011 по 05.03.2011 - время обучения на курсах повышения квалификации;
 
    - с 08.07.1992 по 28.07.1992 и с 10.05.1993 по 03.06.1993 – дополнительные (учебные) отпуска.
 
    В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
 
    Взыскать в пользу Бубнова А.В. с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе понесенные судебные расходы:
 
    - в возврат оплаты госпошлины – ... руб.;
 
    Во взыскании оставшейся части судебных расходов отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с 04 июля 2014 года.
 
    Председательствующий