Решение от 16 июня 2014 года №2-137/2014

                                                             Р Е Ш Е Н И Е
 
                                             Именем Российской Федерации
 
 
    16 июня 2014 года.                                                                                               р.п. Воротынец.
 
        Судья Воротынского районного суда Нижегородской области Макарова В.И.,
 
    при секретаре Кулагиной И.В.,
 
    с участием истца Савельевой Н.В., представителя ответчика ГКУ «УСЗН Воротынского района» Соловьевой М.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-137/2014 по исковому заявлению Савельевой Н.В. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района» о признании права на получение мер социальной поддержки,
 
                                                             у с т а н о в и л:
 
         Савельева Н.В. обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района» о признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность начальника сектора социального обслуживания ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района» согласно приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № №      
 
         Истец считает, что занимаемая ею должность соответствует должности, указанной в п. 1, 24 Перечня должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области № 278 от 20 декабря 2004 года «О порядке реализации Закона Нижегородской области № 134-З от 29 ноября 2004 года». Ее должностные обязанности совпадают с обязанностями «заведующего отделением», и она имеет право на меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилья, отопления, освещения, так как работает в государственном учреждении, имеет высшее образование, проживает в р.п. Воротынец Нижегородской области, ее работа непосредственно направлена на организацию социального обслуживания населения и предоставление мер социальной поддержки гражданам Воротынского района.
 
         Просит признать за ней право на социальную поддержку в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом Нижегородской области № 134-З от 29.11.2004г «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» со ДД.ММ.ГГГГ года.
 
         В судебном заседании истец Савельева Н.В. поддержала исковое заявление и подтвердила обстоятельства, изложенные в нем.
 
         Представитель ответчика ГКУ НО «УСЗН Воротынского района» Соловьева М.Е. исковые требования Савельевой Н.В. признала, подтвердила, что истец
 
    имеет высшее образование, проживает в р.п. Воротынец, характер ее работы связан с предоставлением мер социальной поддержки гражданам Воротынского района. Она письменно за предоставлением мер социальной поддержки не обращалась. Поэтому ответчик признает исковые требования с момента обращения истца в суд.
 
         Третье лицо - представитель Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, просит в иске Роньжиной Г.Н. отказать, так как занимаемая истцом должность не входит в Перечень должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 года № 278.
 
         Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
         Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
         В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
         Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право.
 
         В силу ст.2 ч.1 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
        В соответствие с частью 1 статьи 4 указанного выше Закона Нижегородской области, специалисты государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обслуживания, имеющие высшее, среднее или начальное профессиональное образование, работающие и проживающие в сельской местности и рабочих поселках Нижегородской области, а также члены их семей, имеют право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
         Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.12.2004 года № 278 «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 N 134-3 " О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», утвержден Перечень должностей государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.
 
        Пунктом 24 Перечня должностей государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, среди должностей государственных и муниципальных учреждений (отделений) социального обслуживания населения (предоставления мер социальной поддержки), предусмотрена должность начальника отдела по представлению мер социальной поддержки.
 
         В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность начальника сектора социального обслуживания в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Воротынского района», что подтверждается записями в трудовой книжке АТ-Х № на имя Савельевой Н.В..
 
         Согласно Уставу ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Воротынского района» учреждение являлось юридическим лицом (п.1.5); основной целью создания учреждения являлась реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также защиты прав граждан на государственную социальную поддержку (п.2.1); предметом деятельности учреждения является реализация прав граждан на предоставление мер социальной поддержки в виде социальных пособий, выплат, субвенций, компенсаций и пр. (п.2.2).
 
          Распоряжением Правительства Нижегородской области № 577-р от 27 марта 2012 года, в целях повышения эффективности деятельности и оптимизации сети государственных учреждений социальной защиты населения, совершенствования организации предоставления мер социальной поддержки в Нижегородской области осуществлена реорганизация ГКУ НО «УСЗН» в форме присоединения к ним государственных бюджетных учреждений «Центр предоставления мер социальной поддержки». Одной из основных целей деятельности учреждения определено назначение и выплата социальных пособий, выплат, субвенций и компенсаций, иных мер социальной поддержки гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области (п.3 распоряжения). В Перечне реорганизуемых государственных казенных учреждений Нижегородской области «Управление социальной защиты населения», приложенному к распоряжению № 577-р от 27.03.2012 г, указано, что ГБУ «Центр предоставления мер социальной поддержки Воротынского района» прекратило свою деятельность вследствие присоединения к ГКУ НО «УСЗН Воротынского района».
 
         Согласно Уставу ГКУ НО «УСЗН Воротынского района», УСЗН является юридическим лицом (п.1.7); организует исполнение нормативных правовых актов в пределах своей компетенции, в том числе по предоставлению мер социальной поддержки (п.2.2.1 в редакции от 08.06.2012г); осуществляет прием граждан, в том числе по вопросам предоставления мер социальной поддержки, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов (п.2.2.7 в редакции от 08.06.2012г); утверждает штатное расписание УСЗН в пределах утвержденных ассигнований и предельной численности работников (п.4.6.6. в редакции от 15.01.2013г), утверждает должностные инструкции (п.4.6.7).
 
         Из должностной инструкции начальника сектора социального обслуживания населения, утвержденной приказом и.о. директора ГКУ НО «УСЗН Воротынского района» от 20.07.2011г, следует, что начальник сектора контролирует и обеспечивает выполнение законодательства РФ и НО в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения, организует реализацию государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, осуществляет реализацию и совершенствование мер социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов, участников боевых действий, инвалидов, адресную социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений, определяет право на присвоение социальных категорий и осуществляет выдачу удостоверений о праве на меры социальной поддержки и другие обязанности, предусмотренные разделом 2 инструкции.
 
        По смыслу законодательства Закона Нижегородской области № 134-З от 29.11.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», Постановления Правительства Нижегородской области № 278 от 20.12.2004 года «О порядке реализации закона Нижегородской области № 134-З от 29.11.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», «Перечня должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области № 278 от 20.12.2004 года, меры социальной поддержки предоставляются тем работникам государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, которые непосредственно выполняют работу по предоставлению мер социальной поддержки гражданам.
 
        Законодательство о социальном обеспечении не содержит ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения льгот социального характера, в связи с чем, во внимание могут быть приняты любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
         Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу могут быть показания сторон, третьих лиц, свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио и видеозаписи, заключения экспертов.
 
          В судебном заседании установлено, что истец выполняет работу по организации социального обслуживания населения и предоставлению мер социальной поддержки гражданам Воротынского района, контролирует и обеспечивает выполнение законодательства РФ и НО в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения, организует реализацию государственной социальной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, осуществляет реализацию и совершенствование мер социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан, ветеранов, участников боевых действий, инвалидов, адресную социальную помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений, то есть занимается организацией социального обслуживания населения и предоставлением мер социальной поддержки гражданам района. В указанной должности истец работает постоянно, на условиях занятости в течение полного рабочего времени и полной рабочей недели, имеет высшее образование, проживает в р.п. Воротынец.
 
          Данные выводы сделаны судом на основании показаний сторон, исследованных в судебном заседании должностных инструкций, штатных расписаний, трудовой книжки, устава ГКУ НО «УСЗН Воротынского района».
 
          Представленные документы в своей совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа Савельевой Н.В. в должности начальника сектора социального обслуживания населения соответствует характеру работы начальника отдела по предоставлению мер социальной поддержки, должность которого указана в Перечне должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения.       
 
         Таким образом, доводы об отсутствии занимаемой истцом должности в Перечне должностей, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, нельзя признать убедительными, поскольку специалисты, выполняющие работу по предоставлению мер социальной поддержки гражданам имеют право на получение мер социальной поддержки в виде возмещения расходов на жилье, отопление и освещение.
 
         Поскольку Савельева Н.В. ранее с письменным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не обращалась, а ответчик признает иск с момента обращения в суд, исковые требования подлежат удовлетворению с момента обращения в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                             р е ш и л:
 
        Исковые требования Савельевой Н.В. удовлетворить.
 
        Признать за САвельевой Н.В. право на социальную поддержку в виде получения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения в соответствии с Законом Нижегородской области от 29.11.2004 № 134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                         В.И.Макарова
 
        Решение изготовлено в окончательной форме 17 июня 2014 года.
 
    Судья                                                                                                                        В.И.Макарова