Решение от 01 апреля 2014 года №2-137/2014

    Дело №2-137/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос.Чертково 01 апреля 2014 года.
 
    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кадурина С.А.,
 
    при секретаре Вербицкой Е.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова А.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области об установлении факта выплаты заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ в рублях и копейках и обязать УПФР произвести исчисление пенсии согласно представленной справке о заработной плате,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Осипов А.В. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области об установлении факта выплаты заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ в рублях и копейках и обязать УПФР произвести исчисление пенсии согласно представленной справке о заработной плате. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что протоколом заседания комиссии УПФР в Чертковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии к рассмотрению справки о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ выданную отделом Управления делами администрации городского округа муниципального образования «город Саянск», так как в справке нет отделения на рубли и копейки. С данным протоколом заседания УПФР в Чертковском районе он не согласен, считает незаконным. Расчётный размер трудовой пенсии зависит: согласно ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ назначение, перерасчёт размеров и выплата трудовых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, её назначения и перерасчёта размера указанной пенсии… устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002г. №17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Пунктом 28 указанных правил предусмотрено, что перерасчёт размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании письменного заявления пенсионера. Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002г. №16/19па утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Согласно п.11 указанного Перечня к заявлению гражданина о перерасчёте размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчёт размера пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно п.26 Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, а среднемесячная заработная плата соотносится со среднемесячной заработной платой в Российской Федерации за тот же период. Среднемесячная зарплата в РФ принимается для расчёта на основании Письма Госкомстата России от 21.08.1997г. №ВС-1-21/1945. В том числе в <данные изъяты> Действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на установление в судебном порядке размера заработной платы гражданину. В соответствии со ст.ст.39,45 Основного Закона Российской Федерации каждому гарантируется: социальное обеспечение по возрасту, государственная защита прав и свобод человека и гражданина, судебная защита прав и свобод каждого. По смыслу указанных статей Основного закона России каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, лишь бы это прямо не запрещалось законом. Ст.13 Федерального закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность установления наличия трудового стажа в случае утраты документов, он считает, что данная норма Федерального закона по аналогии может быть применена и к установлению размера заработка. В противном случае будет иметь место несоразмерное ограничение прав на социальное обеспечение, гарантированное ст.39 Конституции РФ граждан, лишённых возможности предоставить в пенсионные фонды документы, подтверждающие размер их заработка. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что в документах архивного фонда ОАО «Саянскхимпром» имеются сведения о том, что он действительно работал в ОАО «Саянскхимпром» и его заработная плата составляла в рублях и копейках.
 
    За ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    В примечании к данной справке указано, что в ведомостях начисления заработной платы лицевые счета работников ОАО «Саянскхимпром» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлены с использованием кодов. Суммы в лицевых счетах указаны без разделения на рубли и копейки. В архиве не имеются сведения по кодам видов оплаты труда и удержаниях из заработной платы работников ОАО «Саянскхимпром» (и их расшифровке) за ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ Суммы заработка воспроизведены в архивной справке так, как они обозначены в лицевых счетах. В связи с техническими трудностями, а именно: дела значительной толщины, оформлены в переплёт, расчётные листки (табуляграммы) мелкого формата, наклеены один над другим, имеется угасание текста, отксерокопировать документы в полном объёме невозможно. В соответствии с номами закона РСФСР от 19.04.1991г. №1028-1 «О повышении социальных гарантий трудящихся», размер минимальной заработной платы составлял 180 рублей. Из смысла норм, гарантированных статьями 2,18,39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной взаимосвязи в интересах личности. Из-за того, что лицевые счета работников данной организации поступили на хранение в архивный отдел без разделения на рубли и копейки нет его вины. Считает, что указанный период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждён начислением заработной платы лицевыми счетами, где указан его оклад – <данные изъяты>. Следовательно, то обстоятельство, что работодателем не была выполнена обязанность по предоставлению сведений и документов, подтверждающих его заработную плату, начисляемую в рублях и копейках, не может служить препятствием к реализации его права на пенсионное обеспечение. Просит суд обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе произвести исчисление пенсии согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Управления делами администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» о заработной плате.
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Истец Осипов А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Осипов А.В., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по предложению органов службы занятости согласно п.2 ст.32 №1032-1 Федерального закона «О занятости населения Российской Федерации» от 19.04.1991г., предоставив пакет документов, а именно справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсия Осипову А.В. назначена. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом Управления делами администрации городского округа муниципального образования «город Саянск», содержатся сведения о заработке Осипова А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в данной справке внесено уточнение, что сумма заработка указана в рублях и копейках, однако в суммах заработка разделение на рубли и копейки отсутствует, что не позволяет однозначно определить суммы заработка. В силу предоставленных законодателем полномочий (ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ и пункты 12,13 Правил, утверждённых Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года №17/19п), территориальный орган ПФР производит оценку представленных для установления пенсии документов и содержащихся в них сведений и принимает решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения. На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов УПФР в Чертковском районе законно и обоснованно не принял справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии, основываясь на нормах действующих Федеральных законов и представленных документах. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Осипову А.В..
 
    Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает иск Осипова А.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 года №173-ФЗ назначение, перерасчёт размеров и выплата трудовых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечении. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, её назначения, перерасчёта размера указанной пенсии устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
        Постановлением Минтруда РФ и пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19па утверждён Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
        Согласно п.26 Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями располагающими необходимыми сведениями.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Осипов А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии.
 
        Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом на рассмотрение комиссии была предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом Управления делами администрации городского округа муниципального образования «город Саянск», в которой указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммы в лицевых счетах указаны без разделения на рубли и копейки, в связи с чем её не приняли к рассмотрению.
 
    В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в документах архивного фонда Открытое акционерное общество «Саянскхимпром» в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. имеются сведения о том, что начисленная зарплата Осипову А.В. составляла в следующих размерах.
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
        В примечании к данной справке указано, что лицевые счета работников ОАО «Саянскхимпром» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлены с использованием кодов, суммы в лицевых счетах указаны без разделения на рубли и копейки. В архиве не имеются сведения по кодам видов оплаты труда и удержаниях из заработной платы работников ОАО «Саянскхимпром» (и их расшифровке) за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Также в указанной справке имеется ссылка, что сумма заработка (в рублях и копейках).
 
    Согласно архивной копии лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ № оклад Осипова А.В. за период ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>. Согласно архивной копии лицевого счёта от ДД.ММ.ГГГГ № оклад Осипова А.В. за период ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>
 
    Согласно письму Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21 августа 1997 года №ВС-1-21/1945 (сведения о среднемесячной заработной плате за период с 1960 года по июнь 1997 года) среднемесячная заработная плата работающих в отраслях экономики в ДД.ММ.ГГГГ СССР составляла <данные изъяты>, в РСФСР - <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ в СССР - <данные изъяты>, в РСФСР - <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ в СССР - <данные изъяты>, в РСФСР - <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ в СССР - <данные изъяты>, в РСФСР - <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ в СССР – <данные изъяты> в РСФСР - <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ в СССР – <данные изъяты>, в РСФСР - <данные изъяты>
 
    При этом суд считает, что в данном случае необходимо руководствоваться требованиями статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о том, что пенсия назначается со дня обращения, которым считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Также, в разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган. То есть, размер пенсии Осипову А.В. подлежит исчислению исходя из справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Управления делами Администрации городского округа муниципального образования «Город Савянск» со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Осипова А.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе произвести исчисление пенсии Осипову Анатолию Владимировичу исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Управления делами Администрации городского округа муниципального образования «Город Саянск» о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в рублях и копейках с даты обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в следующих размерах.
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    За ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: