Решение от 22 января 2014 года №2-137/2014

Дело № 2-137/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22 января 2014 года
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вольтер Г.В.,
 
    при секретаре Шаумаровой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деревлевой С.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Багратионовском районе Калининградской области о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица обратилась в суд с иском, которым просит признать незаконным требование Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области от 23 декабря 2013 года № ххх об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вынесенного начальником Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области Сенгаевой Н.И.
 
    В заявлении истица указала, что основанием для ее обращения в суд явились незаконные действия должностных лиц УПФ РФ, выразившиеся в представлении несвоевременной, неполной и недостоверной информация по её обращениям, что имело целью оттянуть время, чтобы выставить требование о недоимке по страховым взносам за возможно больший срок и, соответственно, на возможно большую сумму и выставление такого требования 23 декабря 2013 года за № ххх об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме ххх рублей. Она 21 января 2013 года обратилась с заявлением в УПФ РФ в Багратионовском районе с заявлением об освобождении ее (на момент обращения она являлась индивидуальным предпринимателем, страховое свидетельство № ххх) от исчисления и уплаты страховых взносов в фиксированном размере на основании пункта 6 статьи 14 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон 212-ФЗ) в связи с тем, что с 01 января 2013 года она временно не ведет предпринимательскую деятельность по причине необходимости постоянного ухода за матерью С. Л.А., ххх года рождения, инвалидом первой группы, лишенной возможности передвигаться, которая проживает совместно с ней в неблагоустроенном доме, не имеющем центрального отопления. К заявлению были приложены: фотокопия паспорта гражданина РФ; фотокопия трудовой книжки; справка о составе семьи; выписка из лицевого счета; справка ГКУ «Центр занятости населения города Багратионовска»; фотокопия чистого первого бланка строгой отчетности серия СВ № ххх (свидетельствующий о том, что, платные услуги за наличный расчет ею не оказывались). 30 января 2013 года был получен ответ УПФ РФ, в котором сообщалось об отсутствии на текущий момент нормативно-правовых актов, устанавливающих какие именно документы, следует принимать в качестве документального подтверждения факта осуществления ухода за нетрудоспособным лицом и факта неосуществления в связи с этим предпринимательской деятельности. 28 июня 2013 года она повторно обратилась в УПФ РФ с заявлением содержащим просьбу сообщить результаты рассмотрения по существу ее заявления от 21 января 2013 года. УПФ РФ в письме от 09 июля 2013 года сообщило ей о том, что получено письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.03.2013 № 21-1/10/2-1253 (далее - письмо Минтруда) с разъяснениями о предоставлении подтверждающих документов для освобождения от уплаты страховых взносов предпринимателя, осуществляющего уход за нетрудоспособным лицом и в соответствии с этими разъяснениями ей необходимо представить декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 год. В соответствии с данным письмом ею в УПФР представлена копия налоговой декларации на доходы физических лиц. Заявлением от 26 ноября 2013 года она уведомила УПФ РФ о том, что 11 ноября 2013 года она предоставила по их запросу от 09 июля 2013 года копию декларации о доходах. В данном заявлении она также напоминала, какие документы ею ранее уже предоставлялись, и изложила просьбу сообщить результат рассмотрения ее заявления от 21 января 2013 года. На заявление от 26 ноября 2013 года письмом от 23 декабря 2013 года УПФ РФ сообщило о том, что хотя затребованная в соответствии с письмом Минтруда декларация на доходы физических лиц ею и предоставлена, УПФ РФ не может принять решение об освобождении ее от уплаты страховых взносов на том основании, что документы, подтверждающие уход за инвалидом первой группы, лишенной возможности передвигаться, затребованные письмом УПФ РФ от 09 июля 2013 года не предоставлены. Однако в письме от 09 июля 2013 года речь шла только о декларации о доходах, и она ею представлена. Ни о каком ином документе, вопреки утверждению должностных лиц УПФ РФ, в данном письме даже не упоминается. Ни в этом письме, ни в каком-либо ином. Более того, исходя из содержания абзаца письма УПФ РФ от 23 декабря 2013 года, и затребованная у нее декларация о доходах УПФ РФ была не нужна. Она же, для исполнения требования УПФ РФ по её предоставлению была вынуждена закрыть ИП, так как декларация о доходах подается в начале следующего за отчетным года, либо при закрытии ИП. Ждать же начала следующего года при таком подходе к исполнению должностными лицами УПФ РФ своих обязанностей и требований закона было бы опрометчиво с ее стороны. После года волокиты в попытках поставить в зависимость исполнение Федерального законодательства Российской Федерации от наличия либо отсутствия ведомственных инструктивных документов, года грубейшего нарушения норм Федерального законодательства по срокам и содержанию ответов на обращения граждан, она уведомлена о том, что Федеральный закон № 212-ФЗ в отношении нее применяться не будет, без всяких ссылок на законодательные акты или нормативно-правовые документы, на основании которых УПФ РФ принято это решение. Считает, что ею, как приложение к заявлению от 21 января 2013 года, представлены все документы, необходимые для освобождения от уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом 212-ФЗ, в том числе и документы, подтверждающие факт ухода за инвалидом первой группы, лишенной возможности передвигаться С. Л.А., а именно: справка о составе семьи и выписка из лицевого счета, свидетельствующие о том, что С. Л.А. является её матерью, проживаем они совместно, ведут общее хозяйство. Все дополнительно запрошенные УПФ РФ документы ею так же предоставлены.
 
    В судебном заседании Деревлева С.В. и ее представитель по устному ходатайству Деревлев И.В. поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Деревлева С.В. дополнительно пояснила, что в ноябре 2012 года она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя. Работать не получилось, поскольку повысились вмененные налоги. Закрыть ИП ранее года не представилось возможным, так как на развитие бизнеса от государства было получено ххх рублей. К.А.А., на которую оформлен уход за С. Л.А., фактически не является лицом, осуществляющим уход за инвалидом. Она оказывает С. Л.А. только разовые услуги по стрижке.
 
    Представители Государственного учреждения - Управлению пенсионного фонда РФ в Багратионовском районе Калининградской области по доверенностям Капустинская А.А., Просина Л.А. в судебном заседании против удовлетворения требований возражали, указывая на то, что Деревлева С.В. не является лицом, осуществляющим уход за инвалидом. По заявлению С. Л.А. (матери истицы) от 15 июля 2011 года принято решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Презедента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455, лицом, осуществляющим уход, является Климчук А.А., ххх года рождения. Выплата назначена с 01 июля 2011 года. Кроме того, льготы по уплате страховых взносов в фиксированном размере на основании пункта 6 статьи 14 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" имеют лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы, Сигутина Л.А. является инвалидом второй группы.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к страхователям, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера.
 
    Также данной нормой предусмотрено понятие предприниматель - физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Частью 6 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.
 
    Обязанность индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ.
 
    Таким образом, действующим законодательством на лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды.
 
    Основанием для обращения Деревлевой С.В. в УПФ РФ с заявлением об освобождении от исчисления и уплаты страховых взносов в фиксированном размере на основании пункта 6 статьи 14Федерального закона 212-ФЗ явилось то обстоятельство, что она не ведет предпринимательскую деятельность в связи с тем, что осуществляет уход за матерью – инвалидом 1 группы.
 
    С 1 января 2013 года ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ дополнена ч. 6, согласно которой предприниматели, адвокаты и иные плательщики взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, вправе не исчислять и не уплачивать взносы за следующие периоды, в течение которых они не вели свою профессиональную деятельность:
 
    - период прохождения военной службы по призыву (подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ);
 
    - период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ);
 
    - период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (подп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ);
 
    - период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства (подп. 7 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ);
 
    - период проживания за границей супругов работников, направленных, например, в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ (подп. 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
 
    Отсутствие деятельности должно быть документально подтверждено (ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
 
    Судом установлено, что Деревлева С.В. к указанным категориям лиц не относится.
 
    Так, Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года N 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2008 года установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами первой группы.
 
    Пункт 4 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" приравнял инвалидов второй группы, имеющих ограничения способности к трудовой деятельности третьей степени, к инвалидам первой группы без проведения дополнительного переосвидетельствования по вопросам установления размеров пенсий, ежемесячных денежных выплат, а также по вопросам предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг.
 
    С. Л.А. (мать истицы) является инвалидом второй группы, имеющим третью степень ограничения способности к трудовой деятельности.
 
    По заявлению С. Л.А. от 15 июля 2011 года принято решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Презедента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455, лицом, осуществляющим уход, является Климчук А.А., ххх года рождения. Выплата назначена с 01 июля 2011 года.
 
    Таким образом, лицом, осуществляющим уход за матерью истицы, является Климчук А.А.
 
    Довод истицы о том, что Климчук А.А. фактически не является лицом, осуществляющим уход за инвалидом, поскольку оказывает С. Л.А. только разовые услуги по стрижке, суд находит несостоятельным.
 
    Так, компенсационные выплаты по своей природе являются денежными суммами, предоставляемыми в качестве средства к существованию, поскольку Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, исключают возможность получения лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином каких-либо иных средств к существованию.
 
    Кроме того, законодатель приравнивает уход за нетрудоспособным гражданином к трудовой деятельности и засчитывает период данного ухода в страховой стаж в целях установления трудовой пенсии (п. 6 ч. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
 
    Кроме того, компенсационная выплата по уходу за С. Л.А. назначена с 01 июля 2011 года.
 
    То есть, регистрируясь в ноябре 2012 года в качестве индивидуального предпринимателя, и получая от государства ххх рублей на развитие бизнеса, Деревлеа С.В. уже проживала с матерью инвалидом и вела с ней общее хозяйство.
 
    Оценивая все вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Деревлевой С.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Багратионовском районе Калининградской области о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 января 2014 года.
 
    Судья: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья: Вольтер Г.В.