Решение от 07 апреля 2014 года №2-137/2014

№2-137\2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 г.         с.Верхневилюйск
 
    Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Мухиной Е.А. единолично, при секретаре Тумусове А.А., с участием заместителя прокурора Верхневилюйского района Яковлева А.А.,
 
    рассмотрев на открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску прокурора Верхневилюйского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику Администрации муниципального образования «с.Верхневилюйск»:
 
    - о признании незаконным бездействие ответчика в виде непринятия мер по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости автомобильной дороги «улица 50 лет ЯАССР» с.Верхневилюйск;
 
    - о возложении обязанности на ответчика произвести государственную регистрацию объекта недвижимости -автомобильной дороги «улица 50 лет ЯАССР» с.Верхневилюйск;
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В Верхневилюйский районный суд обратился заместитель прокурора Верхневилюйского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику Администрации муниципального образования «с.Верхневилюйск» (далее, ОТВЕТЧИКУ):
 
    - о признании незаконным бездействия ответчика в виде непринятия мер по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости автомобильной дороги «улица 50 лет ЯАССР» с.Верхневилюйск (далее, ОБЪЕКТ);
 
    - о возложении обязанности на ответчика произвести государственную регистрацию ОБЪЕКТА.
 
    На судебном заседании заместитель прокурора Яковлев А.А. исковые требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района в порядке проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части государственной регистрации автодорог, как объектов недвижимости. По итогам проверки установлено, что по состоянию на 12 марта 2014 г. ОБЪЕКТ не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающие документы на объект не оформлены. Просит удовлетворить иск.
 
    Представитель ОТВЕТЧИКА Павлов П.П. пояснил, что исковые требования ответчик признает. Работа по размещению оформлению документов находится на стадии работы с Комитетом управления муниципальным имуществом района.
 
    Суд, выслушав доводы прокурора Яковлева А.А., представителя ответчика Павлова П.П., изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно Постановлению главы МО «с.Верхневилюйск», Николаева Н.Н., от 01.11.2013 г. №80–пг были дороги местного значения с.Верхневилюйск приняты на баланс в общем количестве 93 наименования.
 
    В соответствии с п.п.3, 5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.13 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее, ЗАКОН) к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из этого следует, что автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселений относятся к муниципальной собственности поселений.
 
    Управление муниципальной собственностью представляет собой деятельность органов местного самоуправления по обеспечению надлежащего осуществления принадлежащих муниципальным образованиям правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом.
 
    Согласно ст.3 ЗАКОНА дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью.
 
    В части 8 ст.6 ЗАКОНА закреплено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего (автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц) и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
 
    Согласно ст.ст.130-132, 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно единственным основанием для распоряжения им. При этом ст.219 ГК РФ установлено, что право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии со ст.ст.2, 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.
 
    Согласно п.5.1.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ, государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (в соответствии с ч.1 ст.2 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
 
    Государственная регистрация автомобильных дорог также осуществляется в соответствии с положениями данного закона.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в части государственной регистрации автодорог как объектов недвижимости.
 
    В результате проверки прокуратурой установлено, что по состоянию на 12 марта 2014 г. по сведениям Верхневилюйского сектора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) недвижимое имущество в виде земельного участка, предназначенное для размещения ОБЪЕКТА не зарегистрирован, правоустанавливающие документы на объект не оформлены.
 
    Исходя из изложенного, подтверждается, что по итогам проведенной надзорной проверки прокуратурой, выявлены нарушения ОТВЕТЧИКОМ требования действующего законодательства.
 
    Неисполнение ОТВЕТЧИКОМ обязанности, выражающееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект, исключает возможность распоряжения им установленными законом способами с учетом интересов МО, например, возможность использования на платной основе автомобильных дорог, парковок, их использования при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, муниципальному контролю, чем существенно нарушаются интересы МО «с.Верхневилюйск» и неопределенного круга лиц.
 
    Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности или иных вещных прав на объекты недвижимости нарушаются интересы РФ, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора Верхневилюйского района подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Верхневилюйского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ответчика Администрации муниципального образования «с.Верхневилюйск» в виде непринятия мер по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости автомобильной дороги «улица 50 лет ЯАССР» с.Верхневилюйск.
 
    В возложить обязанность на ответчика Администрации муниципального образования «с.Верхневилюйск» произвести государственную регистрацию объекта недвижимости -автомобильной дороги «улица 50 лет ЯАССР» с.Верхневилюйск.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                Мухина Е.А.