Решение от 20 мая 2013 года №2-137/2013г.

    Дело № 2-137/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20мая2013года        с.Тербуны     
 
 
    Тербунский районный суд Липецкой области в составе председательствующего:
 
    судьи Кириной Г.В.,
 
    при секретаре Юговой Е.М.,
 
    с участием истицы Кононовой Г.В.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тербунском районе по доверенности от01.03.2013года Сущенко А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононовой Г.В.к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,о назначении и выплате досрочной пенсии по старости,
 
 
                                                          УСТАНОВИЛ:
 
    Кононова Г.В.обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФв Тербунскомрайоне Липецкой области о признаниинезаконным решения об отказе в назначении пенсии,признанииправа на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,указав,что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,как имеющей более25лет педагогического стажа,однако,решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано.Из подсчета ее педагогического стажа были исключены периоды работы на выборных должностях:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ответственного секретаря Тербунской районной организации общества «Знание»,и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря первичной комсомольской организации СПТУ № 4.Полагала,что,поскольку на момент ее работыв указанных должностях действовало Постановление Совета Министров СССР от17.12.1959года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,здравоохранения и сельского хозяйства»,учителям и другим работникам просвещения в педагогический стаж,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,засчитывался периодвыборной идругой ответственной работы в партийных и комсомольских организациях,а также работа на выборных должностях в советских учреждениях,профсоюзных и других общественных организациях,то оценка ее пенсионных прав должна производиться на основании вышеуказанного постановления,независимо от времени обращения за назначением пенсии,а потому у нее имелись все основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании,истица Кононова Г.В.уточнила исковые требования,просила признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,обязать ответчика включить в специальный стаж,дающий право на назначение досрочной пенсии по старостипериоды работы на выборных должностях:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ответственного секретаря Тербунской районной организации общества «Знание»,и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря первичной комсомольской организации СПТУ № 4и назначить ей пенсии со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГПояснила,что, отказав ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,ответчик существенно нарушил ее конституционные права,поскольку на момент действия Постановления Совета Министров СССР от17.12.1959года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»,она не могла предвидеть,что оно будет отменено другим нормативным актом и была уверена,что работа на выборных должностях будет засчитана в педагогический стаж.
 
    Представитель ответчика -заместитель начальника отдела назначения и выплаты пенсий ГУ УПФ РФ в Тербунском районе Сущенко А.С.иск не признал по тому основанию,чтосогласно действующему законодательству,период работы в указанных учреждениях и указанных должностях не засчитывается в специальный стаж,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.Постановление Совмина СССР от17.12.1959года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,здравоохранения и сельского хозяйства» действовало до01.10.1993года,на момент его отмены у истца не было требуемого2/3стажа работы в связи с педагогической деятельностью.На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии,у истицы отсутствовал требуемый25летний стаж.Просил суд отказать в иске.
 
    Выслушав стороны,исследовав материалы дела,суд считает,что исковые требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
 
    Статья19Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом.Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
 
    На основании Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.Законом устанавливается прямая зависимость права граждан на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
 
    В силу статьи27ч.1п.19Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от17.12.2001года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного ст.7названного закона лицам,не менее25лет осуществляющимпедагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Тербунском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии в соответствии с п.1п.п.19ст.27Федерального Закона от17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,Кононовой Г.В.отказанопо причине отсутствия необходимого стажа.В подсчет стажа,дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета специального стажа,необходимого для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью исключеныпериоды работы на выборных должностях:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ответственного секретаря Тербунской районной организации общества «Знание»,и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря первичной комсомольской организации СПТУ № 4,в связи с тем,чтосогласно действующему законодательству,период работы в указанных учреждениях и указанных должностях не засчитывается в специальный стаж,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.Постановление Совмина СССР от17.12.1959года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,здравоохранения и сельского хозяйства» действовало до01.10.1993года,на момент его отмены у истца не было требуемого2/3стажа работы в связи с педагогической деятельностью.На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии,у истицы отсутствовал требуемый25летний стаж,а имелся стаж <данные изъяты>.
 
    Согласно трудовой книжке,выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Кононова (<данные изъяты>) Г.В.с ДД.ММ.ГГГГ считалась избранным ответственным секретарем Тербунской райорганизации общества «Знание», ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в СПТУ № 4п.Тербуны,ДД.ММ.ГГГГ избрана освобожденным секретарем первичной комсомольской организации СПТУУ-4, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в СПТУ-4,с ДД.ММ.ГГГГ принята в СПТУ-4на должность преподавателя общеобразовательных дисциплин,где продолжает работать по настоящее время.
 
    <данные о семейном положении изъяты>
 
    На момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии к ГУ-УПФ РФ в Тербунском районе Липецкой области у нее имелся страховой стаж продолжительностью <данные изъяты>.
 
    Конституционный суд РФ в постановлении от24.05.2001года и Определении от05.11.2002года по жалобе Спесивцева Ю.И.на нарушениеего конституционных прав положениями ст.12и133.1Закона РФ «Огосударственных пенсиях в РФ» указал,что у граждан,приобретшихпенсионные права до введения нового правового регулирования,сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии сусловиями и нормами законодательства,действовавшего на моментприобретения права.Эта позиция подтверждена в ПостановленииКонституционного суда РФ от29.01.2004г. «По делу о проверкеконституционности отдельных положений статьи30ФЗ «О трудовыхпенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы,а также Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан.В п.3.3Постановления указано,что норма пункта4статьи30Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,в силу которой-вовзаимосвязи с пунктом2статьи31того же Федерального Закона, исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудовогостажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общийтрудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целяхоценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на01.01.2002года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионныйкапитал,по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм неможет служить основанием для ухудшения условий реализации права напенсионное обеспечение,включая размер пенсии,на которое рассчитывалозастрахованное лицо до введения в действие нового правовогорегулирования (независимо от того,выработан им общий стаж илиспециальный трудовой стаж полностью или частично),поскольку непрепятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до1января2002года пенсионных прав,в том числе в части,касающейся исчислениятрудового стажа и размера пенсии,по нормам ранее действовавшегозаконодательства.
 
    В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначенияпенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от17декабря1959года № 1397ч.1, в стаж работы учителей и других работников просвещения,в педагогический стаж,дающийправо на назначение досрочной трудовой пенсии,засчитывалась выборная и другаяответственная работа в партийных и комсомольских органах,а такжеработа на выборных должностях в советских учреждениях,профсоюзных и других общественных организациях.
 
    Согласно п.2Примечания к Перечню учреждений,организаций и должностей,работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет к Постановлению Совета Министров СССР от17.12.1959года № 1397работа по специальности в учреждениях,организациях и должностях,предусмотренных настоящим перечнем,дает право на пенсию,независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
    Судом установлено,чтоКононова Г.В.работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ответственного секретаря Тербунской районной организации общества «Знание»,и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря первичной комсомольской организации СПТУ № 4,что подтверждается копией трудовой книжки,архивными справками ОКУ «Государственный архив новейшей истории Липецкой области» Управления ЗАГС и архивов Липецкой области от09.04.2013г. № 90и от11.04.2013г. № 9.
 
    Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Как следует из Устава ордена Ленина Всесоюзного общества «Знание» -общество является добровольной общественной организацией.
 
    Как следует из Постановления Конституционного Суда РоссийскойФедерации от29января2004года по делу о проверке конституционностиотдельных положений статьи30Федерального закона «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации»,принципы равенства и справедливости,на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РоссийскойФедерации как правовом и социальном государстве,включая право напенсионное обеспечение,предполагают,по смыслу статей1,2,: (часть2),15(часть4),17 (часть1),18,19и55 (часть1) Конституции РоссийскойФедерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,необходимыедля того,чтобы участники соответствующих правоотношений могли вразумных пределах предвидеть последствия своего поведения и бытьуверенным в том,что приобретенное ими на основе действующегозаконодательства право будет уважаться властями и будет реализовано,т.е.внеизменности своего официального признанного статуса,приобретенныхправ,действительности их государственной защиты.
 
    В соответствии с п.9ст.9ст.30ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценкапенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на01.01.2002года производится органами,осуществляющими пенсионное обеспечение,одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии снастоящим федеральным законом,но не позднее1января2013года.Приэтом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа,втом числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях-заработка застрахованного лица),который был установлен для назначенияи перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления всилу настоящего Федерального закона и правовой позиции,изложенной вопределении Конституционного Суда РФ.
 
    Из содержания и смысла п.4Положения о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения издравоохранения,утвержденного Постановлением Совета Министров СССРот17.12.1959года № 1397следует,что работа засчитывается в специальныйпедагогический стаж при условии,если на дату назначения пенсии(обращения за ней) не менее 2/3 требуемого стажа приходитсяна работу в учреждениях,организациях и должностях,работа которых даетправо на досрочное назначение пенсии в связи с педагогическойдеятельностью.
 
    Из материалов дела следует,что трудовой стаж истицы связанный с педагогической деятельностью,составляет <данные изъяты>,поэтому на день обращения Кононовой Г.В.за досрочной трудовой пенсией у нее имелся необходимый стаж педагогической деятельности,дающий право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Коль скоро Кононова Г.В.по ранеедействовавшему законодательству,приобрела право на включение спорногопериода в стаж работы по специальности,с учетом которого назначается досрочная пенсия по старости,это право не может быть ей утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Таким образом,период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ответственного секретаря Тербунской районной организации общества «Знание»,и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря первичной комсомольской организации СПТУ № 4необходимо включить вспециальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Согласно ч.2ст.55Конституции РФ в Российской Федерации не должныиздаваться законы,отменяющие или умаляющие права и свободы человека игражданина.Суд считает,что изменение условий установления пенсии вданном случае является ограничением конституционного права граждан насоциальное обеспечение,которое не может быть оправдано указанными в ч.3ст.55Конституции Российской Федерации целями,ради достижения которыхдопускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека игражданина.
 
    В соответствии с п.14Постановления Пленума Верховного Суда РФ от11декабря2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел,связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров,связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста,в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение,на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того,выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично),стаж,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,может исчисляться с учетом законодательства,действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности,позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от14июля1956 года "О государственных пенсиях",Закон СССР от15мая1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР",Закон Российской Федерации от20ноября1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Судом установлено,что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, Кононова Г.В.имела педагогический стаж более25лет,дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    С учетом изложенного,следует признать за Кононовой Г.В.право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ УПФ РФ в Тербунском районе включить в стаж работы Кононовой Г.В.,дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи спедагогической деятельностью,периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ответственного секретаря Тербунской районной организации общества «Знание»,и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря первичной комсомольской организации СПТУ № 4иназначить ей пенсиюсо дня ее обращения в ГУ УПФ РФ в Тербунском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст.98ч.1ГПК РФ стороне,в пользу которой состоялосьрешение суда,суд присуждает возместить с другой стороны все понесенныепо делу судебные расходы.Истица не настаивала на возмещении понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины.Суд,считает не взыскивать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного ируководствуясь статьями 194-199ГПК РФ,суд
 
РЕШИЛ:
 
    признать за Кононовой Г.В.право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФв Тербунском районе Липецкой области включить Кононовой Г.В.в стаж работы,дающий право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющимпедагогическую деятельность,периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ответственного секретаря Тербунской районной организации общества «Знание»,и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря первичной комсомольской организации СПТУ № 4и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старостис ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный судв течениемесяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                                                                  Г.В.Кирина
 
    Решение не вступило в законную силу.