Дата принятия: 11 июня 2013г.
Номер документа: 2-137/2013г.
Дело № 2-137/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2013 года г.Торопец
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Крон И.В.,
при секретаре Полевой Е.Н.,
с участием заместителя прокурора Торопецкого района Тверской области Лопачевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Лесозащитный противопожарный центр – Тверьлес» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с иском в интересах прав и законных интересов Российской Федерации к ГБУ «ЛПЦ-Тверьлес» о возложении обязанности устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах. Исковое заявление мотивировано тем, что ответчик является арендатором лесного участка и обязан соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов. Проведенной проверкой установлено, что в основном пункте сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров ГБУ «ЛПЦ-Тверьлес» отсутствуют средства пожаротушения и некоторые средства не соответствуют установленным минимальным нормам.
В судебном заседании зам. прокурора Торопецкого района Лопачева Л.В. исковые требования уточнила, пояснив, что просит обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать в основном пункте сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров пожарной техникой и инвентарем до минимального необходимого объема, установленным проектом освоения лесов, а именно установить:
1 электромегафон;
2 пилы поперечные;
8 аптечек первой помощи;
10 ведер.
Ответчик ГБУ «ЛПЦ-Тверьлес» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просит суд рассмотреть дело без участия представителя.
Третье лицо- представитель ГКУ «Торопецкое лесничество Тверской области» Разуминин В.А. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Аналогичное положение содержит пункт 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Как устанавливает ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В ст.42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в ст.58 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ - леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В силу ч.1 ст.52 Лесного кодекса РФ - охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах, в том числе предупреждение лесных пожаров, установлены с. 53 Лесного кодекса РФ, в соответствии с ч.3 которой Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1,3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, пп."а" п.3 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 N 417, (далее - Правила) предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
В соответствии с ч.5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горючесмазочных материалов.
На основании п.п."а" п.3, п.5 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 N 417, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Судом установлено, что между Департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области и ГУ «Тверское управление лесами» заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ГУ «Тверское управление лесами» является ответственным за обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров на предоставленном участке.
Договор аренды имеет юридическую силу, поскольку подписан сторонами, а значит, подлежит исполнению со стороны арендатора, в том числе в части необходимого количества пунктов сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря.
На основании приказа начальника департамента лесного комплекса Тверской области № 117-п от 27 декабря 2010 года Государственное учреждение «Тверское управление лесами» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Лесозащитный противопожарный центр- Тверьлес».
Руководствуясь ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.
Как следует из Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ГУ «ЛПЦ-Тверьлес» арендатор обязан иметь противопожарное оборудование и средства для тушения лесных пожаров по нормам, утвержденным Приказом Минсельхоза от 22 декабря 2008 N 549, содержать указанное оборудование и средства в пожароопасный сезон в полной готовности.
В соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах Приказом Минсельхоза РФ от 22 декабря 2008 года №549 утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов по их видам и количеству как минимально необходимые. Указанными Нормами установлены перечень и количество средств пожаротушения, которые должны быть у юридического лица осуществляющего деятельность по использованию лесов.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения юридическим лицом требований установленных Лесным кодексом РФ и нормативными правовыми актами, принятыми в развитие Лесного кодекса РФ. В ходе проведенной проверки установлено, что в основном пункте сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров ГБУ «ЛПЦ –Тверьлес» электромагафоны отсутствуют, лесные ранцевые огнетушители, пилы поперечные, аптечки первой помощи не соответствуют установленному нормами минимально необходимому количеству.
В судебном заседании выявленные прокуратурой района нарушения в целом подтверждены, при этом установлено, что необходимо доукомплектовать основной пункт сосредоточения средств пожаротушения не лесными ранцевыми огнетушителями, а ведрами в количестве 10 шт.
Укомплектование пункта сосредоточения средств пожаротушения инвентарем в количестве меньшем, чем установлено нормами, либо их отсутствие, в настоящее время могут повлечь невозможность своевременной локализации и ликвидации возникших возгораний, привести к чрезвычайной ситуации на опасном производственном объекте, стать причиной распространения лесных пожаров. Создается реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, пребывающих на территории месторождения и прилегающих к нему участках лесного фонда, а также граждан, проживающих и пребывающих в расположенных в указанном районе населенных пунктах, нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан на защиту окружающей среды от негативных воздействий, в том числе, природного и техногенного характера.
Кроме того, с учетом ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки (с произрастающими на них лесными насаждениями) в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, следовательно, при возникновении и распространении лесных пожаров и повреждении лесов создается угроза ущерба имуществу Российской Федерации.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности, суд считает необходимым установить его – в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Лесозащитный противопожарный центр- Тверьлес» устранить нарушения правил пожарной безопасности в лесах, а именно в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, т.е. до 12 августа 2013 года доукомплектовать в основном пункте сосредоточения средств пожаротушения для тушения лесных пожаров пожарной техникой и инвентарем до минимально необходимого объема, установленным проектом освоения лесов, а именно:
- электромегафоном (1 шт.);
- пилами поперечными (2 шт.);
- аптечками первой помощи (8 шт.);
- ведрами (10 шт.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья И.В. Крон
