Решение от 07 мая 2013 года №2-137/2013

    Дело № 2-137/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего Кравцовой Г.П. при секретаре Васильевой В.Г.,
 
    с участием прокурора прокуратуры Клетского района Архиповой Е.А.,
 
    ответчик администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области в лице представителя Черячукиной Н.К. по доверенности,
 
    рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в станице Клетской Волгоградской области в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению Закона,
 
    установил:
 
 
    Прокурор Клетского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области определить порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальным унитарным предприятием (далее МУП) «Источник», ссылаясь на то, что прокуратурой Клетского района проведена проверка в деятельности администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения законности.
 
    Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
 
    Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия, в том числе, утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение (п.п. 12 п.1 ст. 20 Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).
 
    В ходе проверки установлено, что за МУП «Источник» администрацией Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области закреплено имущество. Однако до настоящего времени администрацией Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности МУП «Источник» не определен.
 
    Согласно ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся: доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества,, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, и имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании), в залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными кредитами; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидентов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, за исключением случаев, установленных федеральными законами; часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.
 
    Недополучение дохода в бюджет нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор обратился в суд с иском.
 
    Представитель администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Черячукина Н.К. в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора об утверждении порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий признает в полном объеме.
 
    В судебном заседании прокурор Архипова Е.А. исковые требования поддержала и пояснила, что недополучение дохода в бюджет нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора Клетского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом ответчику разъяснены последствия признания иска и удовлетворении иска судом.
 
    Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в признании иска ответчиком.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявлении е прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление прокурора Клетского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении администрации Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области определить порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальным унитарным предприятием (далее МУП) «Источник», подлежит удовлетворению полностью.
 
    Согласно статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Согласно части 1 пункта 9 и 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 88, 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    решил:
 
 
    Удовлетворить исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в полном объёме.
 
    Обязать администрацию Перелазовского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области определить порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальным унитарным предприятием (далее МУП) «Источник».
 
    Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области или непосредственно в апелляционную инстанцию.
 
    Председательствующий Г.П.Кравцова