Решение от 01 апреля 2013 года №2-137/2013

дело № 2-137/2013
 
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
    с. Бураево 01 апреля 2013 года
 
    Бураевский районный суд РБ в составе:
 
    председательствующего судьи Манапова О.А.,
 
    при секретаре Ахмадиевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нугумановой Р.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан о признании решения незаконным, включении периодов работы и нахождения в учебном отпуске в льготный трудовой стаж,
 
установил:
 
    Нугуманова Р.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, обязании включить в льготный трудовой стаж периоды работы в качестве библиотекаря <адрес> №, а также нахождения на курсах повышения квалификации и учебном отпуске, указывая на то, что ответчик отказал в назначении ей льготной пенсии по возрасту в связи с отсутствием 25 летнего педагогического стажа деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, при этом в трудовой стаж не зачтены периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве библиотекаря <адрес> № - всего 5 лет 1 день;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации - всего 7 дней;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в дополнительном учебном отпуске - всего 4 месяца 28 дней.
 
    В судебном заседании Нугуманова Р.К. исковые требования изменила, отказавшись от требования о включении в льготный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, в оставшейся части иск поддержала и просила его удовлетворить.
 
    Представитель истицы Усаев А.Р., действующий на основании устного ходатайства истицы, исковые требования в объеме, заявленном истицей, поддержал по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан по доверенности Киямов Ф.А. исковые требования не признал и пояснил, что периоды работы истицы в качестве в качестве библиотекаря <адрес> № и нахождения в дополнительном учебном отпуске не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку они не соответствуют требованиям, предъявляемым п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав истицу, её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Нугумановой Р.К. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, дающего право на пенсию.
 
    В специальный стаж ответчицы не включены в том числе следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве библиотекаря <адрес> № - всего 5 лет 1 день;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в дополнительном учебном отпуске - всего 4 месяца 28 дней.
 
    Согласно указанного решения стаж педагогической деятельности Нугумановой Р.К. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 01 месяц 29 дней при наличии общего стажа работы 26 лет 2 месяца 11 дней.
 
    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Из копии трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на Нугуманову (Нургалиеву) Р.К., а такжекопии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, следует, что Нугуманова Р.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности библиотекаря <адрес> №.
 
    Согласно части первой статьи 19Конституции Российской Федерациине допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В соответствии со статьей 55Закон Российской Федерацииот 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
 
    Законом «Об образовании» предусмотрено, что за лицом, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохранено право на льготное назначение трудовой пенсии.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаютсяПравительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29 октября 2002 года № 781 во исполнение статьи 27 указанного Закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В указанном Списке действительно не предусмотрена должность библиотекаря.
 
    С учетом правовой позицииКонституционного Суда РоссийскойФедерации, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, определении N 107-О от 6 марта 2003 года, суд считает необходимым применить Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 действовавшее до 1 октября 1993 года, т.е. до признания его недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.
 
    В период работы Нугумановой Р.К. в должности библиотекаря <адрес> № действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно которому зачету в специальный педагогический стаж подлежали периоды работы в должности заведующего, библиотекаря библиотек.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И, в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.
 
    При таких обстоятельствах судом установлено, что Нугуманова Р.К. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве библиотекаря <адрес> № фактически занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей - библиотеке, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 подпунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от организационно-правовой формы данного учреждения.
 
    В части требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Нугуманова Р.К. с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем истории в <адрес> №, в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Башкирский государственный педагогический институт, который закончила в ДД.ММ.ГГГГ году, по специальности история и обществоведение, решением государственной экзаменационной комиссии Нугумановой Р.К. присвоена квалификация учителя истории, что подтверждается дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что Нугумановой Р.К. приказами заведующего Бураевским РОНО предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска для участия в учебно-экзаменационной сессии.
 
    В силу «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В силу п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, периоду обучения Нугуманова Р.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в Башкирском государственном педагогическом институте предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, и она составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года.
 
    При таких обстоятельствах, работа Нугумановой Р.К. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя позволяет зачесть периоды нахождения её в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Нугумановой Р.К. во включении в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью оспариваемых периодов и включить данные периоды в специальный стаж Нугумановой Р.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Исковое заявление Нугумановой Р.К. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В этой связи, с ответчика в пользу Нугумановой Р.К. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ей основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Нугумановой Р.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Нугумановой Р.К. досрочной трудовой пенсии по возрасту.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан включить Нугумановой Р.К. в специальный трудовой стаж следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве библиотекаря <адрес> № - всего 5 лет 1 день;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в дополнительном учебном отпуске - всего 4 месяца 28 дней.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бураевском муниципальном районе Республики Башкортостан в пользу Нугумановой Р.К. расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бураевский районный суд РБ в течение месяца.
 
    Судья О.А. Манапов