Решение от 23 мая 2013 года №2-137/2013

    Дело № 2-137/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года с.Коса
 
    Федеральный Косинский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.,
 
    при секретаре Кочкуровой Л.Г.
 
    с участием прокурора Г.С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Коса гражданское дело по заявлению прокурора Косинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Главе Администрации Косинского муниципального района о признании незаконным бездействия по установлению порядка и способа размещения, а также требования к информации о местах, нахождение в которых может причинить детям, не достигшим возраста 18 лет, вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и об общественных местах, в которых не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства
 
у с т а н о в и л :
 
        Прокурор Косинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления Косинского муниципального района законодательства, направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, антиобщественное поведение на территории Косинского муниципального района, было установлено, что Постановлением главы Косинского муниципального района от 12.05.2012 № 192 «Об утверждении Перечней мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» определены места на территории Косинского муниципального района, где нахождение несовершеннолетних не допускается, либо допускается лишь совместно с родителями (законными представителями). Однако не был разработан порядок и способ размещения, а также требования к информации о местах, нахождение в которых может причинить детям, не достигшим возраста 18 лет, вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и об общественных местах, в которых не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Указанное бездействие органов местного самоуправления Косинского муниципального района нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Просит признать данное бездействие незаконным, возложить обязанность устранить выявленные нарушения законодательства, разработав вышеуказанный порядок.
 
    В судебном заседании прокурор Г.С.А. заявление поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Выслушав пояснения прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Косинского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованием ч. 7 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи и в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации, могут определять на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей не допускается.
 
    В соответствии с требованием ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 31.10.2011 № 844-ПК «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» перечень мест, нахождение в которых детей не допускается (далее - места, нахождение в которых детей не допускается), утверждается органами местного самоуправления Пермского края.
 
    Порядок и способ размещения, а также требования к информации о местах, нахождение в которых может причинить детям, не достигшим возраста 18 лет, вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и об общественных местах, в которых не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, устанавливаются органами местного самоуправления при утверждении перечня данных мест.
 
    Судом установлено, что Постановлением главы Косинского муниципального района от 12.05.2012 № 192 «Об утверждении Перечней мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» определены места на территории Косинского муниципального района, где нахождение несовершеннолетних не допускается, либо допускается лишь совместно с родителями (законными представителями).
 
    Однако при утверждении указанных мест не был разработан порядок и способ размещения, а также требования к информации о местах, нахождение в которых может причинить детям, не достигшим возраста 18 лет, вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и об общественных местах, в которых не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
 
    Указанное обстоятельство установлено на основании сообщения Администрации Косинского муниципального района от 13 мая 2013 года и свидетельствует о наличии факта указанного прокурором бездействия.
 
    Учитывая, что данное бездействие является незаконным, им нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о признании требований прокурора законными и обоснованными.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Признать бездействие Главы Администрации Косинского муниципального района по установлению порядка и способа размещения, а также требований к информации о местах, нахождение в которых может причинить детям, не достигшим возраста 18 лет, вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и об общественных местах, в которых не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, - незаконным.
 
    Обязать Главу Администрации Косинского муниципального района устранить в полном объеме допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
        Федеральный судья
 
    Косинского районного суда Е.А.Зубова