Решение от 13 мая 2013 года №2-137/2013

                 Дело № 2-137/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    с. Георгиевское                                                                                                    13 мая 2013 года
 
    Кологривский районный суд Костромской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Смирнова П.Р.,
 
    при секретаре Котиковой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Межевского района о возложении обязанности выделять средства для обеспечения соблюдения санитарных правил и нормативов в <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Межевского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации Межевского района о возложении обязанности выделять средства для обеспечения соблюдения санитарных правил и нормативов в <данные изъяты>
 
    Исковые требования мотивировал тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района совместно со специалистом Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части обеспечения условий охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних и выявлены нарушения в деятельности <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.
 
    В учреждении не обеспечены в полной мере условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Установлены следующие нарушения СанПиН 2.4.1. 2660- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20.12.2010 года:
 
На территории игровой зоны отсутствует теневой навес для детей, чем нарушен п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10, в соответствии с которым для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли, или выполнить из других строительных материалов, безвредными для здоровья детей. В туалетном помещении для детей установлен 1 унитаз для взрослых, который не оборудован сливным бачком, детским сиденьем, около унитаза установлен наливной умывальник, который оборудован устройством подогрева воды, но без терморегулятора, высота умывальника около 70 см, умывальная раковина для взрослых, душевой поддон отсутствует, чем нарушены п. 6.21 п.6.22, п.6.18.3, п.6.18, п.9.6 СанПиН 2.4.1. 2660-10. Согласно п.6.21. Для детей младшего дошкольного возраста высота установки умывальников от пола до борта прибора составляет 0,4 м, для детей среднего и старшего дошкольного возраста - 0,5 м. Согласно п. 6.22. СанПиН 2.4.1.2660-10 унитазы оборудуются детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредные для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Согласно п.6.18.3. СанПиН 2.4.1. 2660-10 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальную раковину для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров. Размер кабины для детского унитаза должен быть 1,0 х 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м. Согласно п.6.18. СанПиН 2.4.1. 2660-10 туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В зоне умывальной размещают детские умывальники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон с доступом к нему с 3 сторон для проведения закаливающих процедур. В зоне санитарных узлов размещают унитазы. Для душевого поддона высота установки составляет 0,3 м. Душевой поддон оборудуют гибким шлангом с душевой насадкой, расположенным над днищем поддона на высоту 1,6 м. Согласно п.9.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 при отсутствии централизованного водоснабжения (холодного и горячего) следует обеспечить механизированную подачу воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек. Температура воды, подаваемой к умывальникам и душам, должна быть не ниже 37 град. С и не выше 60 град. С. В учреждении отсутствуют водозаборный кран, воду для проведения влажных уборок помещений, для стирки белья набирают из крана моечной ванны, установленной на пищеблоке или из крана моечной ванны в буфетной, чем нарушен п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10, в соответствии с которым подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями. На пищеблоке умывальная раковина для рук не оборудована канализацией, сливные воды собираются в ведро, чем нарушен п.9.4 СанПиН в не канализованных районах здания дошкольных организаций оборудуют внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений.
    Истец просит обязать администрацию Межевского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить меры по соблюдению СанПиН 2.4.1. 2660- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в <данные изъяты>
 
    1) на территории игровой зоны установить теневой навес для детей, площадью не менее 30 кв. м., который рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см. от земли, или выполнить из других строительных материалов, безвредными для здоровья детей.
 
    2) В туалетном помещении:
 
    а) оборудовать унитаз для детей со сливным бачком;
 
    б) установить умывальник, соответствующий росту (от пола до борта прибора составляет 0,4 м, для детей среднего и старшего дошкольного возраста - 0,5 м);
 
    в) оборудовать подведение к умывальнику горячей и холодной воды; г) установить душевой поддон с доступом к нему с 3 сторон для проведения закаливающих процедур, высотой установки 0,3 м, оборудованный гибким шлангом с душевой насадкой, расположенным над днищем поддона на высоту 1,6 м.
 
    д) детский унитаз отгородить закрывающейся кабиной без запоров, размером 1,0 х 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.
 
    е) туалетное помещение разделить на умывальную зону и зону санитарных узлов. В зоне умывальной разместить детские умывальники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон. В зоне санитарных узлов разместить унитаз.
 
    3. Моечные ванны, умывальную раковину для детей оборудовать смесителями.
 
    4. На пищеблоке умывальную раковину для рук оборудовать канализацией.
 
    Тем самым обеспечить соблюдение права несовершеннолетних воспитанников <данные изъяты> на дошкольное образование в условиях, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Немов А.Н. исковые требования в части обеспечения и соблюдения «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в <данные изъяты> поддержал в полном объёме, пояснив, что соблюдение санитарных правил и нормативов образовательными учреждениями обеспечивает соблюдение прав несовершеннолетних воспитанников на дошкольное образование в условиях, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья.
 
    В судебном заседании представитель соответчика по доверенности Пластов Ф.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что нормативы посещения и наполнения <данные изъяты> очень маленькие и нецелесообразно тратить бюджетные денежные средства на объёмные и дорогостоящие ремонты. В случае удовлетворения исковых требований просил суд перенести срок исполнения решения на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель заинтересованного лица <данные изъяты> Меньшикова И.А. доводы представителя ответчика поддержала..
 
    Представитель заинтересованного лица отдела образования администрации Межевского муниципального района Т.Н.Вардая так же не признала исковые требования, пояснив суду, что нормативы рассчитаны на количество детей не менее 15 человек, а реально наполняемость»<данные изъяты> составляет 3 человека.
 
    Суд, выслушав прокурора, поддержавшего иск в полном объёме, но уточнившего сроки исполнения, представителя ответчика не признавшего иск, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Статья 43 Конституции РФ гарантирует право каждого на образование.
 
    Материалами дела установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района совместно со специалистом Роспотребнадзора проведена проверкой соблюдения законодательства об образования в части обеспечения условий охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних и выявлены нарушения в деятельности <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. В учреждении не обеспечены в полной мере условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Установлены нарушения СанПиН 2.4.1. 2660- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20.12.2010 года (л.д.8-14). В соответствии с п. 1.1 главы 1 Устава муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> Межевского муниципального района (утверждён ДД.ММ.ГГГГ года постановлением администрации Межевского муниципального района № №) учредителем образовательного учреждения является администрация Межевского района Костромской области. Пунктом 5.1 главы 5. Устава установлено, что финансирование образовательного учреждения осуществляется учредителем в соответствии с действующим законодательством (л.д.15-16).
 
    В соответствии с пп. 2 и 4 ч.1 ст.31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Таким образом, органами местного самоуправления не приняты меры по обеспечению содержания учреждения.
 
    В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323 ФЗ (в ред.от 25.06.2012г.) «Об основах охраны здоровья граждан. Российской Федерации»( каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.
 
    В соответствии с частями 1,2 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52~ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно- эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
    Иск прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Межевского муниципального района о возложении обязанности выделить средства для обеспечения соблюдения санитарных правил и нормативов в <данные изъяты> УДОВЛЕТВОРИТЬ.
 
    ОБЯЗАТЬ администрацию Межевского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить меры по соблюдению СанПиН 2.4.1. 2660- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» в <данные изъяты>, а именно:
 
    1) на территории игровой зоны установить теневой навес для детей, площадью не менее 30 кв. м., который рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см. от земли, или выполнить из других строительных материалов, безвредными для здоровья детей.
 
    2) В туалетном помещении:
 
    а) оборудовать унитаз для детей со сливным бачком;
 
    б) установить умывальник, соответствующий росту (от пола до борта прибора составляет 0,4 м, для детей среднего и старшего дошкольного возраста - 0,5 м);
 
    в) оборудовать подведение к умывальнику горячей и холодной воды;
 
    г) установить душевой поддон с доступом к нему с 3 сторон для проведения закаливающих процедур, высотой установки 0,3 м, оборудованный гибким шлангом с душевой насадкой, расположенным над днищем поддона на высоту 1,6 м.
 
    д) детский унитаз отгородить закрывающейся кабиной без запоров, размером 1,0 х 0,75 м, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.
 
    е) туалетное помещение разделить на умывальную зону и зону санитарных узлов. В зоне умывальной разместить детские умывальники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон. В зоне санитарных узлов разместить унитаз.
 
    3. Моечные ванны, умывальную раковину для детей оборудовать смесителями.
 
    4. На пищеблоке умывальную раковину для рук оборудовать канализацией.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в тридцатидневный срок.
 
    Председательствующий - Смирнов П.Р.
 
    .
 
    Решение не обжаловалось вступает в законную силу 13.06.2013 года