Решение от 01 апреля 2014 года №2-137/14

    Дело №2-137/14
 
    Стр №27
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Кантемировка 1 апреля 2014 г.
 
    Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Карпенко Т.В.
 
    при секретаре Полященко Н.С,
 
    с участием истца Бабаевой Н.А,
 
    представителя ГУ УПФ РФ по доверенности Борзенко Л.В,
 
    рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Бабаевой Н.А. к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и включении периода работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Бабаева Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району, указывая на то, что решением ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району №88550/14 от 25.02.2014 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии-25 лет (работа в сельской местности). Из ее специального стажа работы ответчик исключил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении ТМО как не предусмотренном Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 и период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С данным решением ГУ УПФ истец не согласна, указывает, что в исключенных ответчиком периодах она работала в должности акушерки, рентгенолаборанта Таловской участковой больницы в МУЗ Кантемировское ТМО. МУЗ Кантемировское ТМО являлось медицинским учреждением здравоохранения, объединяющем в своем составе все участковые больницы района, ЦРБ и фельдшерские пункты района, которые функционировали на правах структурных подразделений Кантемировского ТМО без прав юридического лица. В соответствии с п.4 Устава МУЗ Кантемировское ТМО, утвержденным Комитетом по здравоохранению Администрации Воронежской области 16.06.97 года, зарегистрированного Постановлением администрации Кантемировского района №293 от 27.06.97 в состав Кантемировского ТМО входила Таловская участковая больница как структурное подразделение. Истец работала в ней акушеркой, рентгенолаборантом в связи с чем, она полагает, что при принятии ответчиком решения о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ответчик должен был пользоваться Списком должностей…, который был утвержден Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, которое является в настоящее время действующим Постановлением, и позволяет включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости.
 
    Периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены ответчиком в ее специальный стаж, так как при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые начисления и удержания подоходного налога. В связи с этим истец просит в судебном порядке признать недействительным решение ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области №88550/14 от 25.02.2014 об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, рентгенолаборанта Таловской участковой больницы Кантемировского ТМО, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ГУ УПФ по Кантемировскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19.02.2014 года, кроме того, взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области в его пользу расходы по оплате услуг адвоката в сумме 5000 руб и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    В судебном заседании истец Бабаева Н.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить. По существу дела указала, что на курсах повышения квалификации она находилась так как этого требовала ее должность рентгенолаборанта.
 
    Представитель ответчика по доверенности Борзенко Л.В. иск не признала и суду пояснила, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, рентгенолаборанта Таловской участковой больницы Кантемировского ТМО не может быть засчитан в выслугу лет, так как ТМО не предусмотрено п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. за № 1066. Курсы повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж. Истцу оценка пенсионных прав рассматривалась по двум вариантам, но по обоим ей недостаточно было пенсионного стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Специальный стаж Бабаевой Н.А. составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Законом РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года (в редакции от 30.12.2008 года) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)
 
    Как следует из трудовой книжки истца она в спорных периодах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки, рентгенолаборанта Таловской участковой больницы Кантемировского ТМО. Из приложения к решению ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии №88550/14 от 25.02.2014 года следует, что данные периоды исключены из стажа истца, как работа в учреждении не предусмотренная Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года. В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 вышеуказанного Закона (в редакции от 17.12.2001 года) утвержден Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В данном Списке указано, что работа в качестве акушерки, рентгенолаборанта в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в лечебно- профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле, Бабаева Н.А. 01.01.1990 года принята в Таловскую участковую больницу МУЗ Кантемировское ТМО на должность медсестры. 01.06.1992 года переведена на должность акушерки. 27.03.2000 года переведена на должность рентгенолаборанта. 10.01.1990 года Кантемировская ЦРБ переименована в Кантемировское ТМО. Кантемировское ТМО было переименовано в МУЗ «Кантемировская ЦРБ» 01.09.2000 года (л.д.26). В соответствии с п. 4 Устава МУЗ Кантемировское ТМО, утвержденного Комитетом по здравоохранению Администрации Воронежской области 16.06.97 в состав Кантемировского ТМО входила Таловская участковая больница, которая на тот момент не являлась юридическим лицом, а являлась лечебно- профилактическим структурным подразделением Кантемировского ТМО (л.д.16-18). Работа истца в спорном периоде в указанных должностях и в указанном лечебном учреждении допускается Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года как работа, дающая право на получение досрочной пенсии по старости. В связи с этим при решении вопроса о назначении истцу досрочной пенсии по старости в связи с выполнением им работы по охране здоровья населения ответчик должен был пользоваться именно Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а не утратившим силу на момент рассмотрения заявления истца Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года за №1066, применяя который, ответчик ухудшил положение истца, так как данный Список не давал возможности зачесть истцу спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной пенсии по старости.
 
    Кроме того, истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы».
 
    Как усматривается из материалов дела истец в периоды ее работы в должности рентгенолаборанта Таловской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года находилась на курсах повышения квалификации (л.д.8-9-21). Как следует из объяснений истца, данные курсы повышения квалификации являются обязательным условием ее работы рентгенолаборантом, данный факт не оспаривается ответчиком. Согласно справки, имеющейся в материалах дела, в периоды нахождения истца на курсах ей начислялась заработная плата (л.д.15).
 
    В силу п. 4 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.06.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    Исходя из вышеизложенного, судом делается вывод о том, что в ныне действующем законодательстве нет никаких ограничений относительно зачета в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения работников на курсах, в связи с чем они подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Согласно ст.39/1/ Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, гарантируется равенство прав и свобод без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников, работа которых связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в структурных подразделениях, не предусмотренных п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за №1066.. Статья 55 Конституции РФ гласит, что не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Таким образом, анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать суду вывод, о том, что периоды работы истца в качестве акушерки, рентгенолаборанта в Таловской участковой больнице Кантемировского ТМО Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годаи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годанеправомерно ответчиком исключены из ее специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости.
 
    При определении времени назначения досрочной пенсии по старости следует руководствоваться положениями ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно заявления истца о назначении пенсии с указанным заявлением она обратилась в УПФ РФ 19.02.2014 года (л.д.30-33). К указанному времени у истца с учетом спорных периодов работы возникло право на получение досрочной пенсии по старости, что предполагает обязанность органов пенсионного обеспечения назначить истцу пенсию в соответствии с требованиями ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» то есть в рассматриваемом случае с 19.02.2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району №88550/14 от 25.02.2014 года об отказе в назначении Бабаевой Н.А. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области включить Бабаевой Н.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, рентгенолаборанта Таловской участковой больницы Кантемировского ТМОи периоды нахождения на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить Бабаевой Н.А. досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району – 19.02.2014 года.
 
    Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области ИНН 3612006558, дата государственной регистрации 06.12.2001 года, расположенного по адресу: Кантемировка Воронежской области ул. Буденного 21, в пользу Бабаевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей в <данные изъяты>, расходы по оплате услуг адвоката в сумме 5000 руб и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья Карпенко Т.В.