Решение от 07 апреля 2014 года №2-137/14

    По делу № 2-137/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 апреля 2014 года            р.п. Д-Константиново
 
    Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Логиновой О.Л.,
 
    при секретаре Калачевой Н.В.,
 
    с участием истцов Варнаковой Л.А., Варнакова А.А., представителя истца Кашина М.А., представителя ответчика Бученковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варнаковой Л.А., Варнакова А.А. к администрации Д-Константиновского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность № 267 от 28.01.2014 года, о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Варнакова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Д-Конс-тантиновского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность № 267 от 28.01.2014 года, о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что ею с долевым участием Варнакова А.А., на основании «Договора переуступки права аренды земельного участка» от 30.08.2011 года был взят у Ногачева А.А., расположенный по адресу: ..., который в свою очередь данный земельный участок взял в аренду с правом строительства сроком на 10 лет, что подтверждается «Договором № 335 аренды земельного участка» от 29.08.2006 года у администрации Дальнеконстантиновского района Нижегородской области. Площадь земельного участка, передаваемого в аренду с правом строительства, составила 2528 кв.м. Согласно целевому использованию земельного участка ею в долевом участии с Варнаковым А.А. был построен двухэтажный жилой дом общей площадью 147,3 кв.м., с присвоением адреса: Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район, р.п. Дальнее Константиново, переулок Новый, дом 4А. Данный жилой дом введен в эксплуатацию 07.11.2013 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 января 2014 года сделана запись регистрации №52-52-14/019/2013-103. При строительстве жилого дома на основании Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", она использовала материнский капитал, в виду этого ею даны нотариальные обязательства об обязательной доле несовершеннолетних. Она хотела воспользоваться своим правом и в силу ст. 36 ЗК РФ, «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения» в соответствии с данной нормой «Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом». И в соответствии с ст. 29 ЗК РФ «Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков» истцом подано заявление на приобретение данного земельного участка. В данном праве ей было отказано, что подтверждается Отказом «о предоставлении земельного участка в собственность» № 267 от 28.01.2014 года. Согласно данного отказа в соответствии с решением Дальнеконстантиновского поселкового совета от 28.02.2013 года №26/6 «об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков,.... предоставляемого гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства составляет 0.15 га.». На основании этого ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность.
 
    На основании Закона Нижегородской области от 14.07.2003 года №58-3 (редакция от 23.07.2004) «О нормах предоставления земельных участков на территории Нижегородской области» (принят постановлением ОЗС от 03.07.2003 года №564-111). Согласно ст. 3 данного закона «В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления с учетом земельного и градостроительного законодательства, плотности населения и наличия свободного земельного фонда», а земельный участок предоставленный истцу администрацией датируется 29.08.2006 года. Согласно сопроводительного письма архивного сектора от 24.01.2014 года №29 «Архивный сектор администрации Дальнеконстантиновского муниципального района на Ваш от 21.01.2014 года, направляет архивную копию Решения Дальнеконстантиновского поселкового Совета №21/1 от 27.08.2007 г. «О нормах предоставления земельных участков для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель находящихся на территории муниципального образования р.п. Дальнее Константиново. Дополнительно сообщаем, чторешения (распоряжения") Дальнеконстантиновского поселкового Совета об установлениипредельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за 2006год не обнаружено». То есть формирование земельного участка, представленного в аренду истцу, проводилось в отсутствие данных норм, если бы имелись минимальные - максимальные нормы то формирование данного земельного участка было бы невозможно, так как эти нормы определяющие площади сдаются на гос. кадастровый учет (участок сформирован имеет углы и поворотные точки и установлен в границах на местности). Получается, что формирование земельного участка произошло без учета минимальных - максимальных норм (то есть в установленном законом порядке), а отказ производят на основании Распоряжения 2013 года, то есть вносят изменения в ранее возникшее право (пользование) получается обратное действие (что противоречит основу права). На сегодняшний день она не может воспользоваться своим правом выкупа земельного участка под строением, что противоречит Земельному кодексу, а так же условиями Договором №335 аренды земельного участка» от 29.08.2006 года.
 
    Просит признать незаконным решение об отказе «о предоставлении земельного участка в собственность» №267 от 28.01.2014 года внесенное администрацией Дальнеконстантиновского района Нижегородской области,
 
    признать по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2528 кв.м., с кадастровым номером ~~, предоставленный для индивидуального строительства, относящийся к землям населенного пункта, расположенный по адресу: ..., за гражданкой РФ Варнаковой Л.А..
 
    Истцами были изменены исковые требования, просят признать по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2528 кв.м., с кадастровым номером ~~, предоставленный для индивидуального строительства, относящийся к землям населенного пункта, расположенный по адресу: ..., за гражданкой РФ Варнаковой Л.А., Варнаковым А.А., Варнаковым Р.А., Варнаковым Д.А..
 
    Истцами были изменены исковые требования, просят обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального заключить с ними договор купли продажи земельного участка, кадастровый номер ~~, находящегося по адресу: ..., на основании ст. 36 ЗК, с порядком расчетов в рамках ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и закона Нижегородской области от 29.06.2012 года № 81 «О порядке определения цены и порядка оплаты земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках”.
 
    Истцы Варнакова Л.А., Варнаков А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Варнакова Р. А., Варнакова Д. А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в части обязания администрации Дальнеконстантиновского муниципального района заключить с ними договор купли продажи земельного участка, кадастровый номер ~~, от ранее заявленных требований отказались, дав пояснения в соответствии с исковым заявлением.
 
    Представитель истцов Кашин М.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, дав пояснения в соответствии с исковым заявлением.
 
    Представитель ответчика - администрации Д-Константиновского муниципального района Нижегородской области - Бученкова Е.В. в судебном заседании с измененными исковыми требованиями согласилась в полном объеме.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, отдел образования администрации Д-Константиновского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явилось, представило заявление о рассмотрении заявления в их отсутствие.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
 
    С учетом изложенного, учитывая мнения сторон, Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации истцы обратились в Администрацию с заявлениями от 21.01.2014 года о предоставлении в собственность спорного земельного участка за плату. Письмом и.о. главы администрации Д-Константиновского муниципального района Нижегородской области от 28.01.2014 года истцам было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату.
 
    Суд находит данный отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим исключительное право истцов на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах определенных данной правовой нормой, в том числе принцип:
 
    единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.        Согласно данному принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков;
 
    сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
 
    В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 36 Земельного кодекса Российской установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.
 
          Граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность.
 
        Основания и порядок приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного кодекса Российской.
 
        Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного заявления, орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, принимает решение о предоставлении земельного участка.
 
          Материалами дела подтверждается, что истцами соблюден порядок обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.
 
    Отказ Администрации в предоставлении земельного участка является не обоснованным и не соответствующим закону. Органом местного самоуправления не соблюдены требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и как следствие, нарушено исключительное право заявителя на приобретение земельного участка в собственность, определенное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    Обязанность Администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по заявлению заинтересованного лица в приобретении такого земельного участка в собственность установлена пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    С учетом того, что истцы являются собственниками расположенного на спорном земельном участке объекта недвижимости, у них возникло право требовать заключения договора купли-продажи, а у Администрации - обязанность заключить указанный договор в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    На основании изложенного и с учетом признания иска ответчиком, и принятия его судом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Варнаковой Л.А., Варнакова А.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Варнакова Р.А., Варнакова Д.А. удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального заключить с ними договор купли - продажи земельного участка, кадастровый номер ~~, находящегося по адресу: ....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Д-Константиновский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                  О.Л.Логинова