Решение от 27 февраля 2014 года №2-137/14

дело № 2-137/14                                                                                                                                                Р Е Ш Е Н И Е                                            Именем Российской Федерации
    27 февраля 2014 года              Ширинский районный суд                          с. Шира
 
    В составе: председательствующий - судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Носакиной А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Жданова Д.К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, предъявляя исковые требования, пояснил в исковом заявлении, что он, работая на различных должностях, осуществлял лечебную деятельность. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, однако, решением комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФР в Ширинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении этой трудовой пенсии в связи с тем, что период осуществления им подобной лечебной деятельности составляет на момент обращения за назначением пенсии менее 25 лет для работы в сельской местности и менее 30 лет при работе в городе. При этом в решении приведён расчёт специального трудового стажа, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, не зачтены период воинской службы в должности врача - начальника медицинского пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нет доказательств, что в указанные периоды истец занимался непосредственно врачебной деятельностью. Также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласен с указанным решением, поскольку полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности, в связи с этим требует обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с момента возникновения права на неё.
 
    В судебном заседании истец заявленные требования подтвердил в полном объёме.
 
    Ответчиком, в лице представителя Игнатьевой Ю.Ю., действующей на основании доверенности, исковые требования не признаны. В обоснование своих возражений представитель пояснила, что включение оспариваемых периодов трудовой деятельности истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено действующим законодательством. Требование о признании прав на пенсию с момента обращения в орган, начисляющий пенсии, неправомерно, поскольку суд только при разбирательстве дела выясняет о соответствии требования истца закону и определяет право истца на досрочную пенсию, а потому право на эту пенсию может возникнуть при вступлении решения суда в законную силу.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    По смыслу ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", прохождение военной службы является формой реализации военнослужащими права на труд.
 
    Согласно подп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы) засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы.
 
    Тем самым, законом для военнослужащих предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, № 781 утверждён «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Как разъясняет п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Также вышеуказанным Списком, в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, входит должность врача, в том числе руководителя учреждения (структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность.
 
    Таким образом, законодательством прямо предусмотрено, что работа в должности руководителя учреждения (структурного подразделения) (в частности - начальника медпункта или медслужбы), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в случае осуществления данным руководителем непосредственно врачебной деятельности.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    На основании ч.1 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно представленной истцом трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, истец проходил службу в Российской Армии в должности врача - <данные изъяты>
 
    Запись в его военном билете свидетельствует о том, что истец осуществлял службу в должности начальника мед. службы - начальника мед. пункта.
 
    Из представленной ответчиком архивной справки следует, что в соответствии с приказом командира войсковой части №, Жданова Д.К. полагать приступившим к приему должности начальника медицинской службы войсковой части №. Уволить с должности <данные изъяты> в/части №
 
    Руководство по медицинскому обеспечению Советской Армии и Военно - Морского Флота, введенное в действие приказом заместителя Министра обороны - начальника тыла ВС СССР (действовавшее в период рассматриваемых правоотношений) предусматривало, что начальник медицинского пункта, в соответствии со своими должностными обязанностями, в частности, периодически лично проводит амбулаторный прием больных, участвует во врачебных обходах, проводимых начальником медицинской службы полка, один раз в неделю самостоятельно проводит врачебный обход всех больных, находящихся в лазарете медицинского пункта, осматривает всех больных, поступивших в лазарет медицинского пункта в течение суток, и всех больных перед выпиской из лазарета.
 
    Согласно "Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации" (утв. Указом Президента РФ от 14.12.1993 N 2140), начальник медицинской службы обязан, в частности, организовывать медицинское обследование личного состава, участвовать в амбулаторном приеме, осматривать больных, находящихся в медицинском пункте полка и направляемых в лечебные учреждения; знать состояние больных, помещенных в медицинский пункт полка, и контролировать их лечение; знать состояние больных, помещенных в другие лечебные учреждения, периодически навещать их.
 
    Изложенное дает основания полагать, что в обязанности как начальника медицинского пункта, так и в обязанности начальника медицинской службы, помимо организаторских и контрольных функций, входит непосредственно врачебная деятельность.
 
    В силу требований ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Ответчиком не представлено никаких доказательств в опровержение доводов истца, что в оспариваемом периоде, при прохождении воинской службы, тот осуществлял врачебную деятельность.
 
    При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся доказательства в порядке, предусмотренном ч.ч.1 - 3 ст.67 ГПК РФ, суд находит обоснованными доводы истца о включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке - за 1 год и 3 месяца.
 
    Вместе с тем, оснований полагать, что служба истца в вооруженных силах проходила в сельской местности или поселке городского типа, не имеется, поскольку, согласно представленной ответчиком справки, войсковая часть № была дислоцирована в <адрес>.
 
    Также истец оспаривает исключение из специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Ордынским отделением судебно - медицинской экспертизы врача <данные изъяты> в ГУЗ «Новосибирское областное бюро судебно - медицинской экспертизы», ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача <данные изъяты> в Ширинском районном судебно - медицинском отделении в ГКУЗ РХ «Бюро судебно - медицинской экспертизы».
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" и утвержденными Правительством РФ "Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", а также п. 4 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", п. 22 "Списка должностей и учреждений, работа к которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в указанных учреждениях на этих должностях подлежат включению в размере 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
 
    В свою очередь, в силу п. 4 вышеупомянутых Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, за указанные периоды работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Суд также учитывает, что для отдельных категорий работников (в т.ч. медицинских) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе и в льготном исчислении, так как данные периоды были непосредственно связаны с работой, подлежащей включению в специальный стаж из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
 
    Вместе с тем, суд не усматривает основания для включения в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты> в Ширинском районном судебно - медицинском отделении в ГКУЗ РХ «Бюро судебно - медицинской экспертизы», поскольку каких - либо доказательств осуществления в этот период деятельности в соответствии указанной должностью, отраженной в трудовой книжке, суду не представлено.
 
    С учётом обстоятельств, указанных выше, суд находит, что при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по назначению пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Хакасия, у него имелся стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в городах, сельской местности и поселках городского типа, в размере <данные изъяты>.
 
    Таким образом, для назначения трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным п.п 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истцу на тот момент не хватало стажа в размере 2 месяца 19 дней, а в льготном исчислении - 1 месяц 23 дня.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Вышеуказанное положение закона не исключает назначение трудовой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но наличествовало ко дню рассмотрения заявления.
 
    Как следует из доводов истца, не оспоренных ответчиком, с момента обращения для начисления пенсии и по настоящее время он продолжает осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, с применением льготного исчисления.
 
    Свое заявление о назначении пенсии истец не отзывал, оспорил принятое на основании указанного заявления решение, в связи с чем в любой момент времени до рассмотрения спора по существу оно должно было считаться поданным, и при отсутствии спора о включении отдельных периодов в ее специальный стаж мог бы в случае необходимости, по требованию пенсионного органа, подтвердить факт продолжения им работы, дающей право на льготную пенсию, после обращения за пенсией.
 
    Положений, которые предусматривали бы исчисление страхового стажа исключительно на день обращения за пенсией, нормы действующего законодательства (ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях", Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий") не содержат.
 
    В случае, когда гражданин к моменту обращения за пенсией продолжает трудовую деятельность, учитываемую при исчислении льготного стажа, и указывает об этом пенсионному органу, не имеется законных оснований не учитывать период этой деятельности, истекший с момента обращения до момента принятия решения по вопросу о назначении пенсии.
 
    В свою очередь, рассмотрение судом спора по требованию истца о включении отдельных периодов в его льготный трудовой стаж являлось обстоятельством, объективно препятствовавшим его повторному обращению за пенсией до вступления в законную силу решения суда, что также не может приводить к ущемлению права истца на назначение пенсии с момента возникновения права на нее.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что фактически право истца на назначение трудовой пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, наступило ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым принять решение о понуждении ответчика с данного момента назначить истцу вышеуказанную пенсию.
 
    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия, по вступлении решения в законную силу, включить в трудовой стаж Жданова Д.К.,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления права на эту пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, т.е. с 04 марта 2014 года.
 
                 Председательствующий:
 
    судья          Ю.А. Ячменев