Дата принятия: 29 января 2013г.
Номер документа: 2-137/13
Дело № 2-137/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаева И.Н.
при секретаре Бринковян В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугановой М.Н. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и признании права на получение земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Пуганова М.Н. обратилась в суд с требованием к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и об обязании предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок площадью 800 кв.м., расположенного в черте г.Гагарин Смоленской области, ссылаясь на то, что она, как «ветеран труда Смоленской области», имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем в сентябре 2012 года обратилась к ответчику, но до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании представитель истца по доверенности - Плотникова О.А. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Тюрина О.С. в судебном заседании возражала в отношении заявленных требований, так как закон Смоленской области от 10 июня 2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусматривал предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно «ветеранам труда», но не «ветеранам труда Смоленской области». В иске просила отказать.
Представитель администрации г.Гагарин Смоленской области в суд по вызову не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие, заявив возражения по тем же основаниям.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании Пуганова М.Н. зарегистрирована и проживает <адрес> (л.д.11-12).
В соответствии с удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ года Пуганова М.Н. является «Ветераном труда Смоленской области» и имеет право на меру социальной поддержки, установленную областным законом «О звании «Ветеран труда Смоленской области», принятым Смоленской областной Думой 25 марта 2010 года (л.д.8).
По сообщению Департамента Смоленской области по социальному развитию № 35 от 28.01.2013 года звание «Ветеран труда» и «Ветеран труда Смоленской области» не являются равнозначными и меры социальной поддержки устанавливаются на основании различных нормативно правовых актов для каждой категории отдельно (л.д.26-27).
В силу ст. 7 закона Смоленской области № 10-3 от 29.03.2010 года «О звании «Ветеран труда Смоленской области» - гражданам, которым присвоено звание «Ветеран труда Смоленской области», предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 370 рублей 88 копеек. При этом в перечень льготной категории граждан, установленный областным законом от 10.06.03г. № 23-з, они не входят.
Поскольку, Законом Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» не предусмотрено право на получение бесплатно земельного участка гражданами, которым присвоено звание «Ветеран труда Смоленской области», иск Пугановой М.Н. подлежит отклонению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Пугановой М.Н. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, как «Ветерану труда Смоленской области» в соответствии Закон Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» - отказать.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.
Федеральный судья И.Н. Нахаев
