Решение от 16 июня 2014 года №2-1371/2014

                 Дело № 2-1371/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
16 июня 2014 г.
 
    Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Качаловой Р.Ю.
 
    при секретаре Самсоновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горячкина С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Настоящим иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, Горячкин С.В., просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области (далее УПФ) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг г., включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды его работы:
 
    1) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-ординатора хирургического отделения Рассказовского ТМО в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    2) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    3) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего хирургическим отделением, врача-хирурга хирургического отделения Рассказовского ТМО в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    Иск обоснован следующим: дд.мм.гггг истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (более 30 лет), однако в назначении пенсии, ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа. При этом в стаж не были включены вышеперечисленные периоды со ссылкой на то, что должность «врач-оринатор» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальный учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрена, также как и такое учреждение здравоохранения как ТМО, зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей правил на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и, с чем он не согласен. С учетом включения в стаж работы спорных периодов и того, что в настоящее время он продолжает работать в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, трудовая пенсия должна быть назначена ему с дд.мм.гггг
 
    В судебном заседании Горячкин С.В. иск поддержал, пояснив вышеизложенное.
 
    Представитель УПФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Панов А.М. иск не признал по следующим основаниям:
 
    1) период дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальный учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность врача-ординатора не предусмотрена.
 
    2) периоды дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., по причине того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей правил на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
 
    3) периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в связи с тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (с изменениями от 26 мая 2009 г.) такие учреждения, как территориально-медицинские объединения, не значатся,.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста установлена досрочная трудовая пенсия.
 
    В силу п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от дд.мм.гггг № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что решением от дд.мм.гггг № УПФ Горячкину С.В., осуществляющему лечебную деятельность в качестве врача с дд.мм.гггг г., не включены в необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по старости по основаниям, указанным в решении и прозвучавшим в пояснениях представителя УПФ, периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-ординатора хирургического отделения Рассказовского ТМО, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего хирургическим отделением Рассказовского ТМО, врача-хирурга этого же хирургического отделения.
 
    Однако суд полагает, что указанные периоды работы подлежат зачету Горячкину С. В. в специальный стаж лечебной деятельности по следующим основаниям.
 
    Так, в период работы Горячкиным С.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-ординатора хирургического отделения Рассказовского ТМО действовало Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому в этот Список были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, действующему в настоящее время, в этот Список включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, при этом согласно подп. Б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев включены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.
 
    Тот факт, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Горячкин С.В., работая врачом-ординатором хирургического отделения Рассказовского ТМО, являлся оперирующим врачом, подтверждается архивной справкой ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», согласно которой в операционных журналах хирургического отделения за период с дд.мм.гггг г. Горячкин С.В. значится хирургом, который в дд.мм.гггг г. провел 77 операций, ассистировал в 94 операциях, в дд.мм.гггг г. - 132 операции, ассистировал в 97 операциях, в дд.мм.гггг г. - 134 операции, ассистировал в 133 операциях, в дд.мм.гггг г. - 148 операций, ассистировал в 135 операциях, в дд.мм.гггг г. - 137 операций, ассистировал в 71 операции.
 
    С учетом изложенного период работы Горячкина С.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-ординатора хирургического отделения Рассказовского ТМО подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, причем в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., то они тоже должны быть включены в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Согласно имеющейся в деле справке от дд.мм.гггг г., выданной ТОГБУЗ «Рассказовская центральная районная больница», в периоды нахождения Горячкина С.В. на курсах повышения квалификации ему начислялась заработная плата, с которой производились все отчисления в Пенсионный фонд.
 
    С учетом вышеприведенной нормы трудового права периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, в силу ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации
об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I (с последующими изменениями) для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно отказу УПФ, период работы Горячкина С.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего хирургическим отделением, врача хирурга хирургического отделения Рассказовского ТМО не включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с тем, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (с изменениями от 26 мая 2009 г.) такие учреждения, как территориально-медицинские объединения, не значатся.
 
    Между тем, в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. N38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.
 
    При этом, поскольку должности, которые занимал истец в спорные периоды подпадают по действие вышеназванного Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, то год работы в эти периоды должен быть засчитан как один год и шесть месяцев.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Как видно из материалов дела, Горячкин С.В. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости дд.мм.гггг г., однако с учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указанных периодов, право на пенсию у него возникло только с дд.мм.гггг г.
 
    В уточненном исковом заявлении истец просит обязать УПФ назначить ему досрочную пенсию с дд.мм.гггг г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Горячкина С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области включить Горячкину С. В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-ординатора хирургического отделения Рассказовского ТМО, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего хирургическим отделением Рассказовского ТМО, врача-хирурга хирургического отделения Рассказовского ТМО в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и назначить Горячкину С. В. досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг г.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 20.06.2014 г.
 
    Судья:       Р.Ю.Качалова