Решение от 11 апреля 2014 года №2-1370/2014г.

        К делу №2-1370/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    «11» апрелям 2014 г.           г. Абинск
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего            Осташевского М.А.,
 
    при секретаре                    Макаренко И.О.,
 
    с участием заявителя                                                                               Хорошилова Д.А.,
 
    представителя заинтересованного лица - администрации Абинского городского поселения                                                                                                             Кипрушевой И.В.,
 
    представителя заинтересованного лица Барановой Л.А.                          Уманской Е.Г.,
 
    заинтересованного лица                                                                              Мелихова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Хорошилова Д.А. к администрации Абинского городского поселения Абинского района, Барановой Л.А., Мелихову А.В. о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Абинского городского поселения «Об отказе в предоставлении Хорошилова Д.А. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <адрес>», обязании главы администрации Абинского городского поселения <адрес> предоставить Хорошилову Д.А. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хорошилов Д.А. обратился в Абинский районный суд с заявлением в котором просит признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Абинского городского поселения «Об отказе в предоставлении Хорошилову Д.А. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в городе Абинске по <адрес>». Также, просит обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района предоставить Хорошилову Д.А. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в городе Абинске по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № с учетом размещения его на расстоянии 1 метра от межевой границы со смежными земельными участками по <адрес> мотивировал тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>., расположенного по адресу:<адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок относится к категории земель: <данные изъяты> Хорошиловым Д.А. получен градостроительный план земельного участка № утвержденный постановлением администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденными решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами. Согласно схеме планировочной организации земельного участка в городе Абинске по <адрес>. № на земельном участке осуществляется снос жилого <адрес> года постройки и нежилого строения (сарай). На указанном земельном участке предполагается размещение проектируемого здания <данные изъяты> на расстоянии не менее 1 метра от межевой границы смежного земельного участка по <адрес> и не менее <адрес> от существующего жилого дома по <адрес>, в связи с соблюдением охранной зоны ШГРП и размещения необходимого расчетного количества машино-мест для парковки легкового транспорта в границах земельного участка. В связи с планируемым уменьшением минимального расстояния от проектируемого здания магазина до границ смежные земельных участков Хорошилов Д.А. обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке. С земельным участком принадлежащем Хорошилову Д.А. смежными являются участок с кадастровым номером № в <адрес>, владелец Баранова Л.А., и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, владелец Мелихов А.В. Постановлением администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <адрес> по <адрес>», опубликованным в общественно-политической газете <адрес> «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещенном на официальном сайте администрации Абинского городского поселения, назначены публичные слушания на ДД.ММ.ГГГГ. По результатам которых, согласно заключению комиссии администрацией Абинского городского поселения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении Хорошилову Д.А. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в городе Абинске по <адрес>». В связи с вышеизложенным, Хорошилов Д.А. вынужден обратиться в суд с данным заявлением.
 
    Заявитель Хорошилов Д.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления.
 
    Представитель администрации Абинского городского поселения в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.
 
    Представитель заинтересованного лица Барановой Л.А. - Уманская Е.Г. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.
 
    Заинтересованное лицо Мелихов А.В. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Хорошилов Д.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> с видом разрешенного использования - <данные изъяты>.
 
    Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий Хорошилову Д.А. является смежным с земельным участком, с кадастровым номером № в <адрес>, собственником которого является Баранова Л.А. и земельным участком в <адрес>, собственником которого является Мелихов А.В.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ слушался вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства <данные изъяты> в <адрес>. Для указанной территории зоны минимальное расстояние от объектов капитального строительства до границ смежных земельных участков составляет 3 метра. Согласно представленной схеме планировочной организации земельного участка с <адрес> на земельном участке планируется снос существующего жилого дома и нежилого строения, размещение проектируемого здания магазина на расстоянии не менее 1 метра от межевой границы смежного земельного участка по <адрес> и не менее 6,19 метров от существующего жилого дома по <адрес> в связи с соблюдением охранной зоны ШГРП и размещения необходимого количества машино-мест для парковки легкового транспорта в границах земельного участка. В комиссию поступило возражение Барановой Л.А., собственника земельного участка в <адрес>, против строительства магазина по <адрес> на расстоянии 1 метра от межевой границы принадлежащего ей земельного участка в связи с тем, что строительство магазина на указанном участке приведет к проблеме использования ею своего земельного участка, а также водоотведения осадков с крыши магазина и нарушения противопожарных норм.
 
    В соответствии с ч.1, 2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
 
    Согласно таблице 1 приложения 1 СНиП 1.07.01-89 расстояние между смежными участками должно быть не менее 6 метров.
 
    Постановлением администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Хорошилову Д.А. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <адрес>, поскольку расстояние от проектируемого жилого дома до существующего объекта капитального строительства на смежном земельном участке по <адрес> составляет 1 метр, что является нарушением требований к противопожарным расстояниям, отраженных в таблице 1 приложения 1 СНиП 2.07.01-89 и имеются возражения собственника участка № Барановой Л.А.
 
    Вместе с тем, согласно п.8 приложения 1 СНиП 1.07.01-89 расстояние между зданиями I и II степени огнестойкости допускается предусматривать менее 6 м при условии, если стена более высокого здании, расположенная напротив другого здания, является противопожарной.
 
    Кроме того, согласно правил землепользования и застройки в городе Абинске, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № для зоны Ж-МЗ (зона застройки малоэтажными жилыми домами), в которой расположен земельный участок Хорошилова Д.А., минимальные расстояние от объектов капитального строительства до границ смежных земельных участков составляет 3 метра, однако при размещении объекта строительства необходимо также соблюсти охранную зону ШГРП.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Хорошиловым Д.А. было предложено сместить границу застройки земельного участка, однако администрацией Абинского городского поселения было отказано в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров даже в измененном варианте, в связи с имеющимися возражениями собственника жилого <адрес>.
 
    Вместе с тем, градостроительным планом земельного участка в <адрес> предусмотрено, что при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Хорошилова Д.А. о признании постановления администрации Абинского городского поселения незаконным подлежит удовлетворению, поскольку он обязуется возвести глухую стену на высоту здания магазина напротив, расположенного по <адрес> в <адрес>.
 
    Доводы собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Барановой Л.А. о том, что водоотведение осадков с крыши магазина будет производиться на ее земельный участок, суд не может принять во внимание, поскольку градостроительным планом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотрена организация водоотвода атмосферных осадков по рельефу местности, исключив попадание вод на соседние участки.
 
    Иных доказательств о возможных нарушениях прав Барановой Л.А. при строительстве магазина ее представителем не представлено.
 
    Кроме того, удовлетворяя требование Хорошилова Д.А., суд также принимает во внимание и то, что в случае нарушения при строительстве здания <данные изъяты> положений градостроительного плана, собственники смежных земельных участков - Баранова Л.Л.А. и Мелихов А.В., не лишены возможности обратиться в суд с иском о запрете строительства.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия администрации Абинского городского поселения нарушают права и законные интересы Хорошилова Д.А., в связи с чем, полагает отменить данное постановление и обязать главу администрации Абинского городского поселения <адрес> предоставить Хорошилову Д.А. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина на земельном участке в <адрес> с учетом размещения его на расстоянии менее 1 метра от межевой границы со смежными земельными участками по <адрес> и <адрес> в <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Хорошилова Д.А. к администрации Абинского городского поселения <адрес>, Барановой Л.А., Мелихову А.В. о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Абинского городского поселения «Об отказе в предоставлении Хорошилова Д.А. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <адрес>», обязании главы администрации Абинского городского поселения <адрес> предоставить Хорошилову Д.А. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <адрес> - удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление главы администрации Абинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Абинского городского поселения «Об отказе в предоставлении Хорошилова Д.А. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в <адрес>».
 
    Обязать главу администрации Абинского городского поселения Абинского района в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить Хорошилова Д.А. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> с учетом размещения его на расстоянии менее 1 метра от межевой границы со смежными земельными участками по <адрес> и <адрес> в <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
 
    Решение суда составлено в окончательной форме 11 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий