Решение от 11 июня 2014 года №2-1370/2014

    Дело № 2-1370/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                                    11 июня 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Лужбиной М.А.,
 
    с участием:
 
    - представителя истца Бондаревой Л.Н. Чередниченко В.В.,
 
    - представителя истца Бондаревой Н.С. Чередниченко В.В.,
 
    - представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремова Д.В.,
 
    - представителя ответчика ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России Самсоновой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаревой Л.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бондаревой Н.С. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бондарева Л.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бондаревой Н.С. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском краео признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Свои исковые требования мотивировала следующим.
 
    Бондарева Л.Н., Бондарева Н.С. являются членами семьи нанимателя жилого помещения <адрес> ФИО8
 
    ФИО8 занимает данное жилое помещение согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В данном жилом помещении Бондарева Л.Н. проживает изарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Бондарева Н.С. проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение является постоянным местом жительства, другого жилого помещения в собственности не имеют.
 
    Квартира <адрес> находится в собственности Российской Федерации в оперативном управлении Федерального государственного учреждения «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, которая переименована в Федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Отсутствие объектов недвижимости, принадлежащих Бондаревой Л.Н., Бондаревой Н.С. на праве собственности, подтверждается выписками Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ФИО8 от приватизации <адрес> отказалась.
 
    БондареваЛ.Н., Бондарева Н.С. просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, <адрес>
 
    В ходе рассмотрения дела, с согласия истцов, к участию в деле привлечена в качестве ответчика администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    Истцы Бондарева Л.Н., Бондарева Н.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили, представили в материалы дела заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Представитель истцов Бондаревой Л.Н., Бондаревой Н.С. Чередниченко В.В. в судебном заседании требования своих доверителей поддержал в полном объеме, по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремов Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.05.2012 года № 1355 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края», жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, было передано в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, как уполномоченный собственником федеральный орган исполнительной власти, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Бондаревой Л.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Бондаревой Н.С., о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Министерство обороны Российской Федерации просит в удовлетворении заявленных исковых требований Бондаревой Л.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Бондаревой Н.С., о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать в полном объеме.
 
    Представитель ответчика федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Самсонова Н.И. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 26.05.2012 № 1355 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края» объекты недвижимого имущества в с. Гаровка-2, в том числе спорная квартира переданы из федерального имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    Отношения, связанные с безвозмездной передачей недвижимого имущества из федеральной в муниципальную собственность, регламентирует Федеральный закон от 08.12.2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 423-ФЗ).
 
    В соответствии с Федеральным законом № 423-ФЗ решение собственника о безвозмездной передаче военного имущества является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления и основанием возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности муниципального образования.
 
    Таким образом, в настоящее время, спорное жилое помещение не является федеральной собственностью и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на праве оперативного управления не принадлежит.
 
    ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России просит в удовлетворении исковых требований Бондаревой Л.H., Бондаревой Н.С. к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
 
    Ответчик Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.10.2013г. № А73-2018/2013 (решение вступило в законную силу на основании постановления 6 арбитражного апелляционного суда от 27.12.201306АП- 6511/2013) действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по государственной регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права муниципальной собственности Хабаровского муниципального района на 704 квартиры по адресу:<адрес> по перечню указанному в приложении Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района» признаны незаконными.
 
    Основанием для совершения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрационных действий по регистрации права собственности <адрес> послужилприказМинобороны России от 26.05.2012 № 1355.
 
    Между тем суды первой и апелляционной инстанций сделали однозначный вывод о том, что данный приказ не соответствует нормам действующего законодательства, т.к. принят в нарушение ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.ст. 1,2 Закона Хабаровского края от 28.07.2004 № 208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ».
 
    Федеральный закон № 423-Ф3, регулирует отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества, указанного в ч. 1, ст. 2 настоящего Федерального закона, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность.
 
    В соответствии с п.п. 1, ч. 1, ст. 2 Федерального закона № 423-Ф3, безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежатздания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено...
 
    В соответствии с ч. 2, ст. 2 Федерального закона № 423-Ф3, указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербургалибо муниципальную собственность поселений, городских округов, на территориях которых расположено такое имущество.
 
    Законодатель не предусматривает передачу недвижимого имущества в собственностьмуниципального района.
 
    В настоящий момент Хабаровский муниципальный район не может являться собственником спорного жилого помещения. Как следствие этого администрация Хабаровского района никак не могла нарушить права и законные интересы Истцов и является в делененадлежащим ответчиком, просит в иске Бондаревой Л.Н., действующей также в интересах несовершеннолетней Бондаревой Н.С. к администрации Хабаровского муниципального района отказать.
 
    В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица.
 
    Выслушав пояснения представителя истцов Бондаревой Л.Н., Бондаревой Н.С. Чередниченко В.В., представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремова Д.В., представителя ответчика ФГКУ «ДВТУИО» Министерства обороны России Самсоновой Н.И., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предоставлена ФИО8. В качестве члена семьи в ордере значится: дочь Бондарева Л.И.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Восточной КЭЧ района и ФИО8 заключен договор найма служебного помещения № 61. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны Бондарева Л.Н. - дочь, Бондарева Н.С. - внучка.
 
    ФИО8, Бондарева Л.Н., Бондарева Н.С. значатся зарегистрированными в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке на указанное жилое помещение (л.д.18).
 
    На жилое помещениес.<адрес> открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг на имя ФИО8 (л.д.17).
 
    ФИО8 выразила отказ от участия в приватизации указанного жилого помещения, о чем имеется соответствующее заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
 
    На указанное жилое помещение оформлен кадастровый паспорт (л.д.24-25).
 
    <адрес> является изолированной, в соответствии со ст. 62 ч. 2 Жилищного кодекса РФ может быть предметом договора социального найма.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года №1470-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р закрытый военный городок - «<адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Тем самым военный городок - «<адрес> утратил статус закрытого военного городка. Соответственно жилые помещения утратили статус служебных в силу нахождения их в закрытом военном городке.
 
    Спорное жилое помещение на основании Приказа Министра обороны РФ № 1355 от 26 мая 2012 года передано в собственность Хабаровского муниципального района.
 
    Решение Министерства обороны РФ о передаче жилого помещения в муниципальную собственность не признано недействительным. Исходя из позиции уполномоченного лица собственника он выразил свою волю на прекращение федеральной собственности и передаче жилья в муниципальную собственность. Указанное обстоятельство также прекращает статус служебного у жилого помещения. Решение Министерства обороны РФ о передаче жилья в муниципальную собственность не было отменено.
 
    Несмотря на наличие решений арбитражных судов о признании неправомерными действий регистрирующего органа по регистрации прав муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, Министерство обороны не выразило своего обратного намерения восстановить право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение, что следует, в том числе, из позиции ФГКУ «ДВТУИО Минобороны России».
 
    Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40). Статья 35 Конституции РФ гарантирует гражданам право иметь в частной собственности имущество.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В соответствии со ст.ст. 1, 2, 7 и 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их. Из смысла приведенных статей закона следует, что если гражданин согласен осуществить приватизацию на предусмотренных приведенным законом условиях, то ему не может быть отказано в приватизации.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее истцы своим правом на приватизацию жилых помещений не воспользовались, в их собственности отсутствуют жилые помещения.
 
    Бондарева Л.Н. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Бондарева Н.С. зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Право собственности на <адрес> не зарегистрировано в КГУП «Хабкрайинвентаризация».
 
    В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, администрация Хабаровского муниципального района не осуществляет действий по передаче жилого помещения в собственность Бондаревой Л.Н., Бондаревой Н.С., что препятствует осуществлению истцам права на жилище.
 
    Бондарева Л.Н. приходится матерью Бондаревой Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интересах которой Бондарева Л.Н. может действовать как законный представитель (свидетельство о рождении №).
 
    Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года установлено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В рассматриваемом случае Бондарева Л.Н., Бондарева Н.С. имеют право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, однако не могут его реализовать, поскольку надлежащим образом не определено государственное учреждение или государственный орган, ответственный за передачу помещения в собственность гражданина бесплатно, администрация Хабаровского муниципального района, её уполномоченный орган, Министерство обороны РФ не передает жилье в собственность граждан.
 
    В силу ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением долей каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников общей совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
 
    Бондарева Л.Н., Бондарева Н.С. достигли соглашения о порядке приватизации предоставленной им квартиры, установив по 1/2 доли собственности каждому. В связи с чем за истцами подлежит признанию право общей долевой собственности (за каждым по 1/2 ) доли на спорное жилое помещение.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Бондаревой Л.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Бондаревой Н.С. к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизацииудовлетворить.
 
    Признать за Бондаревой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Бондаревой Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 (одной второй) доле за каждой на жилое помещение <адрес>
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                      А.С.Хальчицкий
 
    <данные изъяты>а