Решение от 05 апреля 2013 года №2-1370/2013г.

    Дело № 2- 1370/2013 г.                                <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 апреля 2013 г.                                 г. Новосибирск
 
Калининский районный суд г. Новосибирска
 
в с о с т а в е:
 
    Председательствующего судьи                      Авериной О.А.
 
    При секретаре                              Носовой К.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поликарпова Игоря Васильевича, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, и Поликарповой Татьяны Васильевны к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Поликарпов И.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> обратились в суд с иском к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в котором просили признать за ними и их несовершеннолетним сыном право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
    В обоснование иска указано, что Поликарпову И.В., как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в ВС РФ, и подлежащему увольнению из ВС РФ, на сосав семьи из 5-ти человек предоставлено жилое помещение - квартира № в <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска. 23 января 2011 г. между Поликарповым И.В. и ГУ Новосибирская КЭЧ заключен договор № 35 социального жилого помещения. 15 июня 2012 г. истец Поликарпов И.В. обратился в ГУ Новосибирская КЭЧ с просьбой о передаче ему членам его семьи в собственность занимаемого жилого помещения, на что был получен устный отказ с указанием, обращаться по данному вопросу в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. 10 августа 2012 г. был получен ответ из ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о том, что данными полномочиями указанная организация не делегирована и для решения данного вопроса он вправе обратиться в суд. Истец считает, что отказ ответчика, препятствующий ему и его семье воспользоваться правом на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения по договору социального найма, является неправомерным в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.06.1991 г. Ранее истцы и их несовершеннолетний сын не использовали право бесплатной приватизации жилья.
 
    Истцы Поликарпов И.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> в настоящем судебном заседании исковые требования подержали в полном объеме, просили признать за ними и их несовершеннолетним сыном право общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом (уведомление на л.д. 63), письменное мнение в суд не направил.
 
    Представитель 3-го лица - Территориального управления Росимуществом в НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (расписка на л.д. 61), об уважительности причин неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (расписка на л.д. 62), представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Росреестра по Новосибирской области (л.д. 64).
 
    Третье лицо по делу – Поликарпова Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (расписка на л.д. 58), представила заявление (л.д. 75), где просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
 
    Третье лицо по делу – Поликарпов Д.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (расписка на л.д. 59), представил заявление (л.д. 76), где просила рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Суд, выслушав пояснения истцов, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Поликарпова И.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Поликарпова И.И., и Поликарповой Т.В. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Так, в соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Согласно ст.11 вышеназванного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит, в том числе, и право собственности.
 
    Судом установлено, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от 20 января 2011 г. (копия на л.д. 14-15) ГУ Новосибирская КЭЧ предоставило <данные изъяты>, в бессрочное владение и пользование жилое помещение - трехкомнатную квартиру №, общей площадью 86,8 кв.м., жилой площадью 47,5 кв.м., расположенную в доме <адрес>
 
    Как следует из выписки из домовой книги адресу: <адрес> (л.д. 67) по указному адресу в настоящее время зарегистрированы <данные изъяты>
 
    Также судом установлено, что истец Поликарпов И.В. обращался в ФГУ Центрального регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ «Центррегионжилье» (л.д. 28) и в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ (л.д. 26) с просьбой передать ему и его семье в собственность спорное жилое помещение или разрешить реализовать в отношении него право бесплатной приватизации, в чем ему было отказано (л.д. 27,29) ввиду отсутствия таких полномочий.
 
    Приходя к выводу о том, что истцы вправе требовать передачи занимаемого им жилого помещения в собственность, судом также учитывается, что доказательств, подтверждающих, что занимаемое истцами и членами их семьи жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, не имеется, а заключение с истцом Поликарповым И.В. и членами ее семьи договора социального найма, исключает статус служебного жилья.
 
    При этом, судом принимается во внимание, что статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не содержит каких либо ограничений по статусу граждан, занимающих жилые помещения, в том числе и в отношении военнослужащих, и в соответствии с данной нормой право на приватизацию принадлежит именно гражданам, занимающим жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, без каких – либо оговорок.
 
    Ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30 августа 2010г. № 794/62 (л.д. 24), квартира № 270 дома 17 по ул. Краузе в г. Новосибирске, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, правообладателем является Государственное учреждение Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», с 20.12.2010 г. ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных КЭУ, ГУ Новосибирская КЭЧ района, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Гурьевкая,181.
 
    Из п.7 приказа № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ», следует, что ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ реорганизовано с 20.12.2010 г. путем присоединения к нему ФГУ, ФГ КЭЧ и ГУ МО РФ указанных в приложении № 5.
 
    Из п.9 указанного приказа, следует, что руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ необходимо обеспечить, в том числе прием на баланс объектов недвижимости и регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Из п.10 указанного приказа, следует, что в трехдневный срок после утверждения Министром обороны РФ передаточных актов переподчинить Департаменту имущественных отношений МО РФ учреждения, указанные в приложениях № 1-6 к настоящему приказу, где, в том числе, под номером 22 Государственное учреждение Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    В соответствии с ч.1, 3, 4 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).
 
    В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.
 
    В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
 
    При этом, отсутствие регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом за фактическим правообладателем, в данном случае, за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, не может являться препятствием для реализации права истцов на приватизацию жилья.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению в том числе, федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В настоящее время, жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирским территориальным управлением имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
 
    В связи с указанным, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: г. Чита ул. Ленинградская д. 100, является правопреемником ГУ Новосибирская КЭЧ и правообладателем спорного жилого помещения на праве оперативного управления.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы и их несовершеннолетний сын, занимая квартиру на основании Договора социального найма, которая относится к государственному жилищному фонду, и находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, имеет все основания для приобретения этого жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом.
 
    Поскольку спорная квартира находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, то в силу закона, а именно ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача указанного жилого помещения в собственность граждан должна осуществляться указанным государственным учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Поскольку данный орган в силу требований ст.ст.125, 214, 296 ГК РФ, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, согласно его назначению, это обстоятельство определяет его процессуально-правовое положение, как ответчика по делу.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
 
    В связи с указанным, отказ ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в реализации прав истцов и их несовершеннолетнего сына на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации по мотиву отсутствия полномочий у руководителя ФГУ «Сибирское ТУИО» по передаче в собственность граждан жилых помещений является незаконным и нарушает права истца.
 
    На л.д., л.д. 73, 74 представлены нотариально удостоверенные согласия Поликарпова Д.И. и Поликарповой Е.И. на приватизацию спорного жилого помещения без их участия и без включения их в число собственников.
 
    Вместе с тем, следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
 
    То обстоятельство, что спорное жилое помещение, занимаемое истцом и ее семьей, является изолированным и имеет общую площадь 86,8 кв.м., жилую площадь 47,5 кв.м., подтверждается копией технического паспорта (л.д. 18-20), копией кадастрового паспорта (л.д. 22-23).
 
    В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
        Из представленных документов усматривается (л.д. 33, 34, 42), что с момента принятия данного закона истцы Поликарпов И.В. и Поликарпова Т.В. проживали и состояли на регистрационном учете в Новосибирской области, г. Новосибирске и не использовала право приватизации жилья на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями о регистрации по месту проживания (л.д. 35, 36, 44, 45), справками МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» (л.д. 49, 50).
 
    Истец Поликарпов И.В. в период с 01 августа 1987г. по 21 июня 1992 г. обучался в Омском высшем танковом инженерном училище, находился на казарменном положении (л.д. 43) и не использовал право приватизации жилья на территории Омской области (л.д. 37).
 
    Из справки МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» (л.д. 51) следует, что несовершеннолетний Поликарпов И.И., 2002 г. рождения, на 21 февраля 2013 г. не использовал право приватизации жилья на территории г. Новосибирска.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
 
    На основании изложенного и учитывая, что имеющиеся препятствия в приватизации жилого помещения являются нарушающими конституционные права истцов и их несовершеннолетнего сына, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования о признании права собственности на указанное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При этом, удовлетворение исковых требований, в соответствии с п.17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, является основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности предыдущего собственника на указанный объект недвижимости.
 
    В судебном заседании стороны не ставили вопрос о взыскании судебных расходов понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Поликарпова Игоря Васильевича, в своих интересах и в интересах <данные изъяты>, и Поликарповой Татьяны Васильевны, к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать за Поликарповым Игорем Васильевичем, Поликарповой Татьяной Васильевной и <данные изъяты>, право общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) на квартиру №, общей площадью 86,8 кв.м., жилой площадью 47,5 кв.м., вспомогательной площадью 39,3 кв.м., расположенную в доме <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
 
    Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>